Новая страна на карте, или Кто претендует на выход к Красному морю

В следующем году на карте мира вполне может все же появиться новое государство — Сомалиленд. Эта непризнанная республика на севере Африканского Рога с 6 млн жителей с 1991 года не подчиняется федеральным властям Сомали и выдает свои паспорта, имеет свою валюту и проводит выборы президента. Ее претензии на независимость подогреваются другими странами, развивающими с ней партнерство, — в частности, Эфиопией и США. Это осложняет и без того запутанную расстановку сил в регионе.

Америка поможет?

1 января 2024 года в попытках обрести долгожданное признание Сомалиленд заключил меморандум с соседней Эфиопией об аренде (построенного еще при участии СССР в 1960-е) порта Бербера и 20 км береговой линии. Также предполагалось строительство там военной базы и размещение эфиопских ВМС (чего, во всяком случае пока, так и не произошло). Это не могло не разозлить федеральные власти Сомали, которые считают Сомалиленд частью собственной территории. Президент страны тогда потребовал аннулировать спорное соглашение и пригрозил Эфиопии чуть ли не военными действиями.

Усилиями турецкого лидера Тайипа Эрдогана спустя практически год Сомали и Эфиопия примирились. Запланированы в срок до февраля 2025 года технические переговоры для решения противоречий и заключения соглашений, которые таки обеспечат Эфиопии выход к морю. В связи с этим остается неясной судьба меморандума между Аддис-Абебой (столица Эфиопии) и Харгейсой (столица Сомалиленда), который за этот год так и не был реализован и даже обнародован.

Однако последние несколько месяцев в связи с победой на выборах президента США Дональда Трампа в прессе вновь стала циркулировать идея о вероятности признания Вашингтоном суверенитета Сомалиленда в обмен на лояльность и предоставление доступа к Красному морю. Это нужно Соединенным Штатам для разведывательных операций по отслеживанию перемещений оружия в нестабильном регионе, а также для наблюдения за активностью Китая, который уже имеет постоянную военную базу в соседнем Джибути, а также для мониторинга действий хуситов в Йемене.

Так, например, американский политический аналитик Томас Вулф, исследователь базирующегося в Кении центра TIFA, высказал мне мнение, что Трамп после вступления в должность может заявить о признании суверенитета Сомалиленда, дабы воспользоваться портом Бербера, в том числе в военных целях. При этом представитель Сомалиленда в США Башир Гот отметил мне, что непризнанная республика готова предоставить США порт в Бербере для размещения там военно-морской базы. Причем не взамен за признание, а просто так, из чувства благодарности.

Лакомый кусок

Признание суверенитета Сомалиленда со стороны США, последние годы считавшихся партнерами Сомали в области безопасности, может существенно осложнить ситуацию в отношениях с Могадишо (столица Сомали) и повлиять на расстановку сил на Африканском Роге, к которому все больше внимания проявляют мировые державы. Причиной для этого служит его стратегическое расположение — близость Ирана и Израиля, контроль над Суэцким каналом и Аденским заливом.

В соседней Джибути, которая также пыталась урегулировать конфликт между Сомали и Эфиопией, предлагая последней в совместное пользование порт Таджура в Аденском заливе взамен на долю в плотине "Возрождение", расположены военные базы Китая и Франции. В июле Париж и Джибути продлили соглашение о военном сотрудничестве сроком 20 лет. По словам президента Франции Эмманюэля Макрона, это важно для поддержания в Джибути стабильности и сохранения ее территориальной целостности. Макрон посетил Эфиопию и Джибути 20–21 декабря и заверил, что Париж окажет помощь последней в развитии космической отрасли.

Не менее важно для Франции сохранение военного присутствия в регионе. Это, мол, позволяет обеспечивать безопасность международного судоходства и выполнять цели, заложенные в Индо-Тихоокеанской стратегии Парижа от 2018 года. В настоящий момент на французской базе в Джибути дислоцировано около 1,5 тыс. военных.

Франция укрепляет отношения не только с Джибути и Эфиопией, но и с Сомали, и в целом переориентируется с Центральной Африки на Восточную. Недавно в ходе визита замглавы МИД Сомали Али Омара в Париж обсуждалось возобновление деятельности французского посольства в Могадишо, которое было закрыто в 1993 году из-за гражданской войны. Франция также списала Сомали долг в $145 млн.

Шансы для России

Россия тоже списала Сомали долг в $48 млн, который числился за ним еще с советским времен. Накануне премьер-министр Джибути Абдулкадер Камиль Мохамед выступил за активизацию взаимодействия с РФ и выводу его на уровень времен СССР.

Африканский Рог всегда интересовал большое количество стран с точки зрения размещения там своих военных баз. "Сейчас мы видим активизацию в этом вопросе со стороны Турции, США, Франции и других стран, — сказала мне председатель правления Стратегического агентства по развитию отношений со странами Африки (САРОСА) Любовь Демидова. — Сомали занимает стратегически важное положение прежде всего для размещения военно-морского, в том числе и подводного, флота".

Она напомнила, что СССР, кроме порта в Бербере, создал и другую инфраструктуру в Сомалиленде, но был вынужден "уйти" оттуда ввиду разрыва отношений с Сомали из-за военного конфликта с Эфиопией. "Сейчас ситуация меняется, но далеко не факт, что мы сможем опять каким-то образом дислоцироваться в Бербере", — считает Демидова.

По ее словам, у России больше шансов "застолбить" другое место на карте — это Мадагаскар. На севере острова есть так называемая бухта Русских, названная так в честь стоянки 2-й Тихоокеанской эскадры Российского императорского флота в 1904–1905 годах. "Там находится глубоководный порт с возможностью размещения подводных лодок. На мой взгляд, Москве сейчас надо сконцентрироваться на этом направлении", — подчеркивает эксперт.

При этом Россия еще в 2020 году договорилась с властями Судана о строительстве пункта материально-технического обеспечения в районе Порт-Судана. Его предполагается использовать для проведения ремонта, пополнения запасов и отдыха членов экипажа российских кораблей, как военных, так и гражданских. Максимальная численность личного состава пункта ВМФ не будет превышать 300 человек, одновременно там смогут находиться не более четырех российских кораблей. Однако гражданская война в стране пока мешает реализации договоренностей, хотя власти и заявляют периодически, что вопрос может быть решен в любое время.

Есть потенциальная возможность размещения пункта ВМФ России в Эритрее в порту Массауа. В апреле российская делегация во главе с заместителем главнокомандующего ВМФ РФ адмиралом Владимиром Касатоновым посещала Эритрею и осматривала там объекты инфраструктуры. Визит делегации проходил в рамках мероприятий, посвященных 30-летию установления дипломатических отношений между Россией и Эритреей. Тогда же Москва и Асмэра провели переговоры о развитии военно-технического сотрудничества в эритрейском порту Массауа. Однако дальше переговоров дело пока не сдвинулось.

Вопрос дислоцирования ВМФ России на Красном море становится актуальнее с учетом неопределенности с базой в Тартусе в Сирии.

Турецкие амбиции

Важным игроком в Африке и конкретно в регионе Африканского Рога в последние годы стала Турция. В 2017 году она открыла военную базу в столице Сомали Могадишо и занимается подготовкой военных и полицейских. С этого года Анкара также начала разведку нефти и газа на шельфе Сомали. Буквально на днях президент Сомали Хасан Шейх Мохамуд объявил, что запущено турецкое строительство стартовой площадки для тестовых запусков боевых и космических ракет. "Я лично считаю, что важность размещения в Сомали стартовой площадки для турецких спутников даже важнее миллиардов долларов и возможностей, которые создаст проект", — приводило его слова агентство Bloomberg. Как заявил президент Сомали, это поможет создать новые рабочие места и сгенерирует доходы для страны. Расположение Сомали на восточном крае материковой Африки идеально подходит для запуска ракет в направлении Индийского океана без риска падения деталей на жилые районы. Однако четкое местоположение объекта пока не раскрывается.

"За последние 20 лет Турция кратно нарастила присутствие на всем Африканском континенте: это касается открытия посольств, торговых представительств, направления в африканские страны военных атташе. Турецкие авиалинии начали осуществлять полеты во многие страны континента, включая и откровенно рискованные и сомнительные с коммерческой точки зрения, — таким примером как раз является Сомали", — рассказал мне эксперт по Турции Иван Стародубцев.

Особенный интерес Турции к региону Африканского Рога связан с его стратегическим положением, обеспечивающим доступ к Суэцкому каналу, в Восточную Африку. "Турки там закрепились давно и надолго. Охват гуманитарными проектами и другим взаимодействием у Турции с Африкой не меньше, чем у Китая. Именно с ним они конкурируют. С Парижем турки также обмениваются взаимными обвинениями: Эрдоган любит припоминать колониальное прошлое Франции, — напомнил Стародубцев. — Что касается США и всех этих игр вокруг Сомалиленда, конечно же, это противоречит турецкому взгляду на Сомали, турки здесь оппонируют Вашингтону, но это далеко не единственный случай такого противостояния, взять хотя бы Сирию. Так что в Сомали у них будет еще одна из таких проблемных точек".

Кстати, Эрдоган планирует совершить визит в Сомали и Эфиопию в начале 2025 года. "Одно из любимых направлений поездок Эрдогана — это Африка, причем именно субсахарская. Вполне логично, что он может совершить визит в Сомали, Эфиопию, а также Египет и даже Судан. У Турции с Египтом особые отношения, есть определенная конкуренция, тяжелое прошлое отношений между Эрдоганом и [президентом Египта Абдул-Фаттах Халил] Ас-Сиси. Эта часть Африки представляет для Турции особый интерес", — заключил эксперт.

Раздирающие противоречия

При этом в самом Сомали и без Сомалиленда проблем хватает. В конце ноября власти другого полуавтономного региона, Джубаленда, заявили, что разрывают связи с федеральным правительством. Это решение было принято в ответ на выданный в суде Могадишо ордер на арест переизбранного президента Джубаленда Ахмеда Ислама Мохамеда Мадобе, обвиняемого в подрыве национального единства. Власти Сомали даже направили в Джубаленд спецназ — элитные подразделения "ГорГор", обученные турецкими инструкторами, они были развернуты в городе Раскамбони в одном из районов Джубаленда — Нижней Джубе. После боестолкновений с региональными силами, которые, по данным правительства Сомали, поддерживает Эфиопия, поставляя туда оружие и оказывая материально-логистическую поддержку, федеральные войска вынуждены были ретироваться.

Причина конфликта в том, что власти Сомали вот уже полгода пытаются ввести всеобщее прямое избирательное право на всей территории страны, изменив для этого конституцию. Но дело в том, что Сомали представляет собой федерацию, состоящую из пяти полуавтономных государств-членов (Пунтленда, Джубаленда, Гальмудуга, Хиршабелле и Юго-Запада) и центрального правительства, базирующегося в столице Могадишо. Введение прямого голосования противоречит интересам кланов, правящих в каждом из регионов.

Остроты внутренней ситуации в Сомали добавляет деятельность террористической группировки "Аш-Шабаб", побороть которую не смогли ни американцы, ни миротворцы Афросоюза, присутствующие в Сомали с 2007 года. В январе на смену Переходной миссии Африканского союза (ATMIS), в которую в разное время входили до 4 тыс. солдат из Эфиопии, Джибути, Кении, Бурунди и Уганды, должна прийти Миссия по поддержке (AUSSOM), в состав которой будут входить египетские военные.

Теперь Сомали оказывается в выгодном положении и может само выбирать партнеров, которые предложат ему более выгодные условия. Интересы мировых держав схлестнулись в регионе Африканского Рога, что открывает перспективы для руководства Сомали в плане разнообразия партнерств. Вчера это были США, сегодня это Египет и Турция, а завтра может быть Россия или Франция. А может, конкуренция за выход к Красному морю, напротив, ослабит позиции Сомали и в результате мы получим целых шесть независимых государств вместо одного. Время покажет.