САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 29 апреля. /ТАСС/. Российские парламентарии предлагают рассмотреть возможность о применении удаленного доступа для голосования на выборах в РФ. Соответствующие рекомендации содержатся в отчете о состоянии российского законодательства за 2015 год, текст которого есть в распоряжении ТАСС. Документ будет представлен на заседании Совета законодателей, проходящем в Санкт-Петербурге.
Авторы отчета отмечают, что "современный этап развития законодательства РФ о выборах и референдумах характеризуется высокой степенью регулятивной функции права в упорядочении общественных отношений, связанных с формированием и функционированием политической системы государства".
Как наиболее актуальный на сегодняшний день они определяют вопрос "восстановления доверия к институту представительной демократии, в том числе путем совершенствования форм активной работы с населением (узнаваемость персоналий), расширения личного участия выборных лиц в решении социальных проблем".
Составители отчета также признают, что российское избирательное законодательство "изобилует нормами, подробно детализирующими избирательный процесс и процедуры, что обеспечивает гарантии реализации конституционных прав граждан избирать и быть избранными". Вместе с тем, полагают они, "необходимо рассмотреть вопрос об использовании в материи закона норм, исполняющих функции инструктивных указаний".
Модернизация и коммуникации
В качестве конкретных примеров в документе отмечается целесообразность "осуществить модернизацию и развитие норм об агитационной деятельности с использованием новых электронных и информационно-коммуникационных технологий, в том числе с использованием сетевых изданий".
Кроме того, законодатели предлагают "рассмотреть возможность использования удаленного доступа для голосования с использованием квалифицированной электронной подписи (электронного или почтового)", оговариваясь, что для начала, в порядке эксперимента это можно было бы сделать на отдельных территориях или труднодоступных объектах.
Среди других их предложений - проведение "точечной корректировки" отдельных норм избирательного законодательства "с целью предупреждения коллизий в процессе их практического применения", изъятие отдельных устаревших норм, оценка эффективности "отдельных институтов в избирательном законодательстве". Однако о каких конкретных институтах и нормах идет речь, в отчете не указывается.
Ранее вопрос о внедрении системы онлайн-голосования неоднократно поднимался ЦИК РФ, сторонником ее использования был экс-глава комиссии Владимир Чуров. Так, в одном из интервью летом прошлого года он утверждал, что, "если бы законодатели ввели норму дистанционного голосования, только в труднодоступных и удаленных местах, это бы не только сэкономило деньги, это позволило бы вернуться на передовые технологические позиции в Европе, мире, где за это время Швейцария, Эстония ввели интернет- голосование в разных вариантах". "Мы предлагаем расширить возможность дистанционного голосования, в том числе с использованием сети интернет, для избирателей, находящихся во всех труднодоступных и удаленных местах", - заверял он.
Ежегодный отчет
Ежегодный отчет о состоянии российского законодательства был подготовлен комитетами по конституционному законодательству Госдумы и Совета Федерации. Он содержит порядка 350 страниц.
Впервые такой отчет был представлен 9 декабря 2013 года на торжественном заседании обеих палат Федерального Собрания и Совета законодателей РФ, приуроченном к 20-летию Конституции и парламента РФ. Тогда он был посвящен подведению итогов двух десятилетий законотворческой работы в нашей стране. Одновременно было принято решение о ежегодном характере подобных отчетов для анализа и систематизации норм права.