"Стихийная" защита: почему нужно тратить сотни миллионов рублей на предотвращение града

МОСКВА, 8 августа. /ТАСС/. Модернизация противоградовой системы Северного Кавказа поможет сэкономить миллиарды бюджетных средств, которые ежегодно тратятся на покрытие убытков от погибшего от стихии урожая. Такое мнение высказал в интервью ТАСС профессор, академик РАЕН, главный научный сотрудник Высокогорного геофизического института Магомет Абшаев.

Северный Кавказ и юг России наиболее подвержены стихийным бедствиям из-за географических особенностей. Более пятидесяти лет назад в СССР были созданы 10 военизированных служб по борьбе с градом, в том числе три на Северном Кавказе - Краснодарская, Северо-Кавказская и позднее Ставропольская служба, которые защищают территорию в 2,65 млн га в Северо-Кавказском и Южном федеральном округах.

"На модернизацию служб нашего региона нужно порядка 280-300 млн рублей. Только одно градобитие 19 августа 2015 года нанесло ущерб экономике Северного Кавказа около шести млрд рублей. По сравнению с ущербами, наносимыми стихией, требуемые затраты многократно меньше и намного меньше того, что государство тратит на компенсацию потерь урожая и устранения последствий стихии", - отметил собеседник ТАСС.

Абшаев приводит данные МЧС, согласно которым стихия ежегодно в России наносит ущерб в размере до 200 млрд рублей, из них порядка 50 млрд приходится на Северный Кавказ, где населенные пункты и сельхозугодия регулярно страдают от града и ливней, селей и паводков.
Ученый уверен, что губительных последствий от града и ливней удалось бы избежать, если бы противоградовые службы, кроме модернизации, получали достаточное финансирование на ракеты для разгона грозовых облаков и расширили площади защиты в два-три раза вдоль всего Кавказского хребта.

Потепление климата увеличивает ущерб от стихии

По словам Абшаева, систему от града надо усиливать, так как в последние десятилетия в связи с глобальным потеплением климата частота и интенсивность природных явлений увеличивается в России на 6-7% в год, соответственно, растут и потери от стихийных бедствий. Ежегодно в стране фиксируется более 500 чрезвычайных ситуаций, в их числе град и засуха, участились смерчи.

По наблюдениям ученого, в среднем на Северном Кавказе за летний сезон град наносит ущерб на территориях порядка 300-400 тыс. га, из них уничтожается полностью урожай на площади 142 тысяч га ежегодно. "Этот год отличается повышенной градоопасностью на Северном Кавказе, участились случаи выпадения града в средней полосе", - сказал он.

В этом году град нанес первый ощутимый удар по Северному Кавказу в мае-июне. Ливни и град в СКФО уничтожили несколько десятков тысяч гектаров посевов. Больше всего пострадала не защищаемая часть Кабардино-Балкарии, где погиб урожай на 75% общей площади посевов, есть потери урожая в Карачаево-Черкесии, Северной Осетии и Ставропольском крае.

По данным ГУ МЧС, в результате стихии на Ставрополье ущерб нанесен более 900 частным домовладениям, градом были повреждены 70,1 тыс. га посевов, из них 17,8 тыс. га уничтожены. В Северной Осетии град величиной с куриное яйцо, прошедший 5 июня, уничтожил 369,8 га посевов картофеля, кукурузы на зерно, ячменя, сумма ущерба оценивается в 27 млн рублей.

"В России созданы более совершенные радиолокаторы для обнаружения града, более эффективные ракеты, новые автоматизированные ракетные установки, новые системы управления противоградовыми операциями. К сожалению, все наши новшества не удается внедрить в практику и переоснастить противоградовые службы из-за отсутствия средств. Это только одна из нескольких проблем противоградовой системы Кавказа", - отмечает собеседник.

Регионы снижают финансирование

Еще одна причина, по мнению экспертов, снижающая эффективность работы противоградовых служб, заключается в нехватке денег у республик СКФО на закупку ракет для разгона грозовых облаков. Три военизированные службы ведут круглосуточное дежурство на 11 командных пунктах и 172 ракетных пунктах на Северном Кавказе.

Начальник отдела организации работ по активному воздействию и госнадзору Росгидромета Аминат Малкарова пояснила, что с первого дня создания противоградовой защиты в 1967 году на Северном Кавказе порядок ее финансирования не менялся. Росгидромет выделял деньги на содержание служб (сейчас - по госпрограмме РФ "Охрана окружающей среды" - прим. ТАСС), а договоры на противоградовые работы заключали с региональными департаментами и министерствами сельского хозяйства.

"Субъекты в основном снижают финансирование работ по защите от града, что напрямую сказывается на эффективности защиты. Ряд субъектов не в состоянии из своего бюджета выделить деньги на закупку ракет, чтобы обеспечить защитой весь сезон. Службы вынуждены экономить ракеты и не в состоянии полностью предотвратить градобитие и, естественно, ущербы", - сказала Малкарова.

Так, ранее губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров заявил ТАСС о том, что система противоградовой защиты в регионе полноценно не справляется с поставленными задачами. Из регионального бюджета в 2016 году было выделено 75 млн рублей на покупку специализированных снарядов, около 40 млн на эти цели выделили местные сельхозпредприятия.

По словам Абшаева, градоопасный сезон еще длится, а запас ракет в республиках Северного Кавказа уже заканчивается.

"У нас в Карачаево-Черкесии защита, кроме комбината "Южный", не ведется, так как регион контракт не заключил до сих пор на защиту от града в этом году. В Ставрополье защита идет не полностью, в Кабардино-Балкарии, Северной Осетии тоже хромает из-за нехватки ракет. Если даже и заключается контракт, то на одну треть - одну четверть требуемой суммы. И эти суммы либо не выплачиваются, либо выплачиваются частично с большим опозданием", - отмечает эксперт.

Ракеты "стратегического назначения"

По мнению ученого, за счет переоснащения служб современным оборудованием удастся сократить издержки на закупку ракет. По его данным, одна ракета, которую сейчас используют службы, стоит свыше 15,7 тысяч рублей, а новые - более современные, малогабаритные и безопасные - дешевле на несколько тысяч рублей.

"У нас себестоимость защиты - порядка 180 рублей на гектар, а если бы удалось перевооружить службы на современную технику, автоматизировать ее и расширить площади, то себестоимость защиты можно было бы снизить до 140-120 рублей", - подсчитал Абшаев, отметив, что для обеспечения служб достаточным запасом ракет до конца градоопасного сезона нужно порядка 30-70 млн рублей.

Он пояснил, что сейчас защита территории вдоль Кавказского хребта ведется с перерывами, в которых градовые облака реанимируются и снова представляют угрозу. При защите сплошной территории КПД системы защиты выше и расход ракет на единицу площади уменьшается. Чем меньше площадь защиты, тем больше расход ракет на единицу площади, а значит, дороже.

"Мы защищаем 2,65 млн га, нужно защищать около 6 млн га. Уже сейчас Адыгея, Кабардино-Балкария, Северная Осетия, Краснодарский и Ставропольский край просят расширить площадь защиты на 936,6 тысяч га. Затраты на расширение площади защиты окупятся в первом году в 3,1 раза, а в последующие годы примерно в 11 раз, способствуя к тому же решению продовольственной программы", - сказал Абшаев.

На создание новых пунктов воздействия, командных пунктов потребуется 497 млн руб. и на их содержание ежегодно - около 150 млн руб. Это даст, по расчетам ученого, экономический эффект порядка 1,7 млрд руб.

Надежда на госпрограмму

Абшаев, будучи членом общественного совета Министерства РФ по делам Северного Кавказа, предлагал затраты на противоградовую систему включить в госпрограмму по развитию юга России, но "траты по всем республикам были уже расписаны до копейки".

"Занимался разработкой федеральной целевой программой (ФЦП) совместно со специалистами Росгидромета. МЧС тоже выдвинула свою концепцию ФЦП по снижению ущерба от стихийных и техногенных бедствий. Учитывая, что вряд ли две конкурирующие программы пройдут, мы решили их объединить под эгидой МЧС России", - сказал эксперт, отметив, что утверждение этой программы решит много проблем с защитой от града, засухи, заморозков и снежных лавин, селей и ливневых паводков на Кавказе.

Росгидромет, в свою очередь, по словам Малкаровой, тоже прикладывает усилия по продвижению идеи о полноценном федеральном финансировании противоградовой системы. Росгидромет предложил внести поправки по мерам защиты сельхозрастений от града в статью 7 "Основные направления господдержки развития сельского хозяйства" федерального закона.

"Если удастся добиться включения в закон "О развитии сельского хозяйства" этого пункта, то тогда субъекты смогут получать целевое финансирование и заключать договоры с военизированными службами на защиту своих сельхозугодий от града. Это напрямую повлияет на ситуацию, потому что субъекты смогут в должной мере получать защиту. Пока других путей решения мы не видим", - сказала Малкарова.

Она пояснила, что предложения Росгидромета направлены в Минприроды и Минсельхоз. В Министерстве сельского хозяйства, по ее словам, создана межведомственная рабочая группа, в задачи которой входит, в том числе, решение вопроса финансирования противоградовых работ.

Сетка и газ - от града спас

Пока противоградовая система на Кавказе не заработает в полную силу по обозначенным выше причинам, регионы пытаются найти выход из положения. По словам Абшаева, в военизированную Северо-Кавказскую службу обращаются крупные садоводы, занимающиеся выращиванием садов-виноградников по интенсивным технологиям. Они заключают договоры на покупку противоградовых ракет за свой счет, чтобы сохранить урожай.

В Ингушетии крупное агропредприятие "Сад-гигант" частично защищает свои яблоневые и персиковые сады с помощью градозащитной сетки. Как сообщил глава Республики Ингушетия Юнус-Бек Евкуров ТАСС, предприятие в ближайшее время планирует строить завод по ее производству.

Власти Ставрополья рассматривают возможность применения газовых противоградовых установок на территории края. Об этом ТАСС сообщил губернатор Владимир Владимиров. "Мы хотим изучить разные технологии борьбы с градом. Помимо прямых ударов пиротехническими средствами (которые используются в Ставропольском крае - прим. ТАСС) есть удары газом. Эти технологии более дешевые и доступные для нас, этот вопрос мы хотим изучить", - сказал Владимиров.

Эксперты сходятся во мнении, что успешная работа против града сокращает не только время жизни градовых облаков, но и все сопутствующие явления: ливневые паводки, смерчи, сели в горах, а значит, и ущерб от природных стихий уменьшается.