Чего ждут США, Япония, Китай, КНДР и Южная Корея от межкорейского саммита
Зал, где пройдут встречи межкорейского саммита, Пханмунджом
И Республика Корея, и КНДР связывают большие, но вполне реалистичные ожидания с предстоящим 27 апреля в пограничном пункте Пханмунджом саммитом лидеров двух стран. Это историческое событие, к которому обе стороны шли более десяти лет.
По мнению ряда южнокорейских экспертов, главными задачами Севера в ходе переговоров станет возобновление экономического сотрудничества с Южной Кореей и смягчение международных санкций. Север также постарается по мере возможностей вбить клин в военно-политический союз Вашингтона и Сеула, предложив последнему выгодные условия мирного сосуществования, и тем самым попробует оттянуть окончательное решение ядерной проблемы.
Президенту Мун Чжэ Ину, частью предвыборной программы которого была нормализация отношений с северным соседом, крайне важно будет наладить сотрудничество с КНДР, снизить военную напряженность и в целом разрядить обстановку на Корейском полуострове. Кроме того, для него это хороший шанс поднять свой рейтинг и рейтинг правящей партии перед очень важными выборами в местные органы власти 13 июня.
Реалистичные ожидания
Межкорейский саммит является, по сути, предварительным мероприятием, цель которого - создать благоприятную атмосферу для проведения американо-северокорейского саммита, который намечен на конец мая или июнь. На встрече Трампа и Ким Чен Ына будут, скорее всего, достигнуты значимые договоренности по ядерному вопросу. Сейчас в таком компромиссе заинтересованы и в Сеуле, и в Пхеньяне, потому что альтернативой ему может стать американская военная операция и вслед за ней полномасштабная война. Поэтому и Сеул, и Пхеньян хотят создать у мира (и особенно у США), впечатление, что КНДР готова к переговорам и компромиссам.
Поэтому, скорее всего, какие-либо серьезные решения на межкорейском саммите приняты не будут. Договоренности по экономическим вопросам, инвестициям и торговле сейчас невозможны: все они будут нарушением действующих санкций Совета Безопасности ООН. У Южной Кореи нет возможности влиять на позицию Совбеза, поэтому договариваться в конечном счете Сеулу и Пхеньяну все равно придется с Вашингтоном. Точно так же Северу имеет смысл разговаривать о своей ракетно-ядерной программе напрямую с США, поскольку Южная Корея не может решить эту проблему самостоятельно и тем более дать КНДР необходимые гарантии безопасности.
Поэтому в экспертной среде от встречи Мун Чжэ Ина с Ким Чен Ыном мало кто ждет прорывов. Однако нет никаких сомнений, что саммит будет отмечен ни к чему не обязывающими, но громкими символическими заявлениями.
Почти наверняка в итоговой декларации будет упомянуто о стремлении сторон к денуклеаризации и установлению прочного мира на Корейском полуострове, активизации культурных и гуманитарных обменов, возобновлении встреч разделенных семей. Не исключено, что конкретные сдвиги могут произойти в области межкорейского туризма: это единственная область, которую не затронули международные санкции в отношении КНДР.
Главным итогом саммита станет установление личного контакта и появление перспектив постоянного общения между лидерами двух Корей, что может положить начало активному дипломатическому процессу.
Ожидания в регионе
В регионе ожидания от саммита разнятся от страны к стране, но в целом они довольно позитивные.
Китай после недавнего визита Ким Чен Ына в полной мере восстановил охладевшие за последние годы отношения с КНДР. Пхеньян заручился его поддержкой и теперь в Пекине рассчитывают на то, что межкорейская встреча снизит вероятность военного сценария, предусматривающего превентивные удары США по военным объектам КНДР. Не исключено, что во время переговоров северокорейский лидер (по просьбе руководства КНР) затронет вопрос о возможности вывода с юга Кореи противоракетных комплексов США THAAD, поскольку КНДР недавно ввела мораторий на ракетные пуски.
Россия уже выступила в поддержку саммита и выразила надежду на то, что он поможет мирному решению проблем Корейского полуострова. Пока что события в регионе развиваются по сути в соответствии с дорожной картой по разрешению ракетно-ядерного кризиса, которую Москва и Пекин предложили в июле прошлого года. Этот план предусматривает приостановку ракетно-ядерной деятельности КНДР в обмен на сокращение масштаба военных учений Южной Кореи и США. Дорожная карта подразумевает также двусторонний диалог Пхеньяна и Вашингтона, который затем должен перейти в многосторонние переговоры с участием всех заинтересованных сторон.
Не слишком однозначна позиция США. С одной стороны, Вашингтон приветствует межкорейский саммит как первый шаг к возможному ядерному разоружению КНДР и снятию своей обеспокоенности в связи с ее разработками межконтинентальных баллистических ракет. С другой стороны, кардинальная разрядка ситуации на полуострове противоречит стратегическим планам Вашингтона по сохранению и наращиванию своего военного присутствия в регионе. Сдерживание Китая - главная геополитическая задача Соединенных Штатов, а северокорейский предлог для этого наиболее удобен.
Поэтому США заинтересованы скорее в сохранении статус-кво, при котором остается относительно контролируемая напряженность у границ Китая, чем в окончательном решении проблем Корейского полуострова и мирном сосуществовании Севера и Юга.
Под пристальным вниманием Японии
Для правительства Японии во главе с премьер-министром Синдзо Абэ, предстоящий межкорейский саммит представляет чуть ли не большую важность, чем для лидеров двух Корей. Череда скандалов, в некоторых из которых были лично замешаны премьер-министр и его супруга, нанесли серьезный удар по рейтингу японского правительства. В японском политическом истеблишменте все чаще звучат предположения, что Абэ ближайшей осенью не удастся переизбраться на третий срок главы правящей Либерально-демократической партии, а значит, премьерское кресло займет кто-то другой.
Абэ необходима значимая победа для решения внутренних проблем - и удачный исход межкорейских переговоров может дать ему надежду на такую победу. В последние месяцы главной темой для премьер-министра стал вопрос японских граждан, похищенных северокорейской разведкой в 1970-е годы. Проблема это далеко не новая - многие годы японская сторона безуспешно пытается ее решить, однако в последнее время Абэ начал упоминать о ней в ходе любого своего публичного выступления. Глава японского правительства обещает вернуть похищенных японцев, но для этого ему, безусловно, необходима прямая поддержка и помощь Сеула и Вашингтона.
Именно поэтому министр иностранных дел Таро Коно в апреле ездил в Сеул, где заручился гарантиями от южнокорейской стороны в том, что вопрос похищенных граждан будет поднят на встрече Мун Чжэ Ина и Ким Чен Ына. И с той же целью сам Абэ ездил в Вашингтон и встречался с президентом Дональдом Трампом. Япония понимает, что на фоне потепления в отношениях международного сообщества с Пхеньяном, у нее появился реальный шанс сдвинуть с мертвой точки решение этого болезненного для японского населения вопроса.
Еще одной головной болью для японской стороны является ракетная программа Пхеньяна, в частности - ракеты малой и средней дальности, которые способны нанести удар по любой точке Японии и которых у КНДР в избытке. Токио серьезно опасается, что на волне эйфории от обещаний Пхеньяна прекратить разработку своей ядерной программы и межконтинентальных баллистических ракет, Южная Корея и США согласятся разрешить КНДР сохранить программу ракет средней и малой дальности. Такое развитие событий для Токио является совершенно недопустимым, поскольку подвергает прямой угрозе национальную безопасность Японии.
Внимание японской стороны к предстоящим переговорам поистине приковано - в Токио надеются понять, к каким потенциальным решениям приведет встреча Мун Чжэ Ина и Ким Чен Ына, и чего ожидать от вохзможной встречи лидеров США и КНДР. Интерес японских СМИ к предстоящим переговорам в Пханмунджоме запредельный - число журналистов, прибывающих из Японии, исчисляется десятками, и можно с уверенностью сказать, что ближайшие дни новости из Кореи будут доминировать в японском информационном пространстве.
Станислав Варивода, Игорь Беляев