МОСКВА, 11 июля. /ТАСС/. Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова считает, что принятые Госдумой поправки в закон об общественных наблюдательных комиссиях (ОНК), дающие право сотрудникам ФСИН прерывать беседы заключенных с членами комиссий, нуждаются в уточнении.
Ранее члены ОНК обратились к омбудсмену с просьбой выступить с инициативой в Совете Федерации об отклонении принятых Думой в третьем чтении поправок в профильный закон. В направленном Москальковой обращении ответственный секретарь ОНК Москвы Иван Мельников, в частности, выражал озабоченность положением законопроекта, наделяющим сотрудников ФСИН возможностью прерывать беседы членов ОНК с заключенными, если они не относятся к обеспечению прав обвиняемых или подозреваемых.
"Думаю, что подзаконный акт в виде инструкции, методики в данном случае должен иметь место", - сказала Москалькова в среду журналистам, комментируя данное обращение.
"Надо обязательно обсудить с нашими уполномоченными, как они считают, эта дискреция со стороны должностных лиц, которая предоставлена законом, может на практике быть реализована. Прерываться беседа может тогда, когда она связана с целями содержания под стражей, если человек может скрыться с места, что может влиять на собирание доказательств, на следователя, на свидетеля, и может совершить повторное преступление, - подчеркнула она. - Если речь заходит о том, что [встреча заключенных с членами ОНК] может повлиять на собирание доказательств, наверное, правомерно, что сотрудник ФСИН может прекратить эту встречу".
Поправки по контролю ОНК за конвойными помещениями судов
Уполномоченный по правам человека также намерена инициировать внесение поправок в закон об общественных наблюдательных комиссиях с тем, чтобы они получили право контроля за конвойными помещениями судов.
"Нужно в качестве самостоятельного проекта вносить, и я буду инициировать перед депутатами Государственной думы и сенаторами просьбу, чтобы они такой законопроект разработали и приняли", - сказала она в среду, комментируя обращение к ней членов ОНК Москвы в связи с тем, что предложения о расширении прав ОНК в части контроля за конвойными посещениями обсуждались на протяжении ряда лет, но так и не были включены в принятый Госдумой 4 июля в третьем чтении законопроект, уточняющий полномочиями ОНК.
Члены ОНК Москвы в обращении к Москальковой обращали внимание омбудсмена на поступающие в комиссию жалобы на условия содержания в таких помещениях и избиениях в них подсудимых, которые правозащитники не могут проверить.
Закон об ОНК
4 июля Госдума приняла в третьем, окончательном чтении законопроект, расширяющий права членов общественных наблюдательных комиссий. Законом устанавливается, в частности, что "члены ОНК вправе производить кино-, фото- и видеосъемку в целях фиксации нарушения прав подозреваемых и обвиняемых, находящихся в месте содержания под стражей", в случае если на это было получено письменное согласие самих подозреваемых и обвиняемых (либо их родителей и законных представителей, если обвиняемые и подозреваемые не достигли совершеннолетия). При этом предусмотрено, что беседа "немедленно прерывается", если члены ОНК начинают обсуждать вопросы, не относящиеся к обеспечению прав подозреваемых и обвиняемых.
Кроме того, закон наделяет членов ОНК правом при посещении мест принудительного содержания использовать приборы для контроля за микросредой в жилых и производственных помещениях. Также документом расширяется перечень мест принудительного содержания, которые члены ОНК вправе посещать: теперь наблюдателям открывается доступ в судебно-психиатрические экспертные медицинские организации и медучреждения, оказывающие психиатрическую помощь.
Одновременно законом дополняется перечень оснований, по которым общественные объединения не могут быть допущены к выдвижению кандидатур в состав ОНК: например, таким основанием является включение общественного объединения в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. Также членами ОНК, согласно документу, не могут быть лица, имеющие "неснятую или непогашенную судимость, а также лица, имеющие близких родственников, отбывающих наказание в местах лишения свободы".