Участники саммита Евросоюза в конце минувшей недели уговорили Венгрию и Польшу снять возражения против общего бюджета на 2021-2027 годы в размере около €1 трлн и Фонда экономического восстановления на €750 млрд, получившего название "Следующее поколение ЕС". Компромиссная договоренность, достигнутая при посредничестве Германии, которая сейчас председательствует в объединении, позволила каждой из сторон конфликта заявить о своей победе. Однако острые разногласия Брюсселя с Будапештом и Варшавой устранить не удалось.
Венгрия и Польша до последнего возражали против того, чтобы распределение средств из нового семилетнего бюджета и антикризисного фонда увязывалось с соблюдением верховенства права. В нарушении этого принципа, в частности, в использовании административного ресурса для укрепления своих внутриполитических позиций, руководство ЕС уже давно обвиняет правительства двух восточноевропейских стран. Будапешт и Варшава назвали это "политическим шантажом" и еще пару месяцев назад пригрозили Евросоюзу, который свои главные вопросы решает консенсусом, заблокировать утверждение финансового пакета. Ситуацию удалось разрулить лишь после нескольких раундов переговоров и взаимных уступок.
В результате этой сделки Венгрия и Польша получили возможность отстаивать свою точку зрения в Европейском суде. Будапешт и Варшава уже подтвердили, что попросят его проверить документы, подготовленные Еврокомиссией, на соответствие основополагающему Лиссабонскому договору. Пока суд не вынесет свое решение, положение об увязке верховенства права с целевым распределением средств применяться не будет. Кроме того, участники саммита постановили, что, если когда-нибудь такой вопрос возникнет, "Европейский совет постарается сформулировать общую позицию", хотя и не будет обязан добиваться консенсуса для наказания виновных.
Мнения лидеров ЕС
Объявляя о достижении договоренности, лидеры Евросоюза постарались акцентировать внимание на принятии бюджета. Председатель Евросовета Шарль Мишель заявил, что теперь можно приступить к осуществлению антикризисных мер и "восстановлению экономики", а глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен отметила "способность Европы к совместным действиям" перед лицом "самого тяжелого кризиса" за всю историю ЕС. В свою очередь, канцлер Германии Ангела Меркель призналась, что "испытала облегчение" после принятия пакета экономических мер, а президент Франции Эмманюэль Макрон утверждал, что "Европа движется вперед - единая и приверженная своим ценностям".
Выступая в понедельник в парламенте Венгрии, премьер-министр Виктор Орбан заявил о "победе здравого смысла", но при этом добавил, что в споре с Брюсселем он отстаивал суверенитет своей страны и право ее граждан самостоятельно решать, каких моральных норм они будут придерживаться в своей жизни.
Министр без портфеля Каталин Новак, занимающаяся в правительстве Орбана проблемами семьи и молодежи, высказалась еще более определенно против "навязывания венграм идеологических установок". В видеозаписи в Facebook она заявила, что Венгрия отвергает попытки заставить ее согласиться с массовой иммиграцией и гендерной политикой ряда стран "так же, как [в свое время] она отвергла коммунизм". Неизвестно, хотела ли министр поставить сегодняшний идеологический диктат со стороны Брюсселя на одну доску с политическим диктатом, существовавшим во времена СССР и стран социалистического лагеря, но получилось у нее именно так.
Документ о невозможности усыновления однополыми парами
Во вторник венгерский парламент одобрил законопроект, делающий невозможным усыновление детей однополыми парами. Две трети из проголосовавших депутатов составляют представители правящей партии "ФИДЕС - Венгерский гражданский союз". В документе говорится, что детей могут усыновлять только семьи, а семья должна состоять из мужчины и женщины. Правозащитные организации, как и следовало ожидать, заявили о "черном дне" для ЛГБТ-сообщества.
Премьер-министр Словении Янез Янша, участвовавший наряду с лидерами ЕС в решающем раунде переговоров с двумя странами в Брюсселе, заявил, что сделка получилась "и не хорошей, и не плохой", можно сказать, "настолько хорошей, насколько возможно" в нынешней ситуации. "Типичный компромисс ЕС", - подытожил Янша.
Huxit и Polexit
Накануне последнего саммита ЕС европейский политический лексикон пополнился словами Huxit и Polexit, образованными по аналогии с Brexit. Орбан ранее говорил, что "есть жизнь и за пределами Евросоюза", но о выходе двух восточноевропейских стран из состава ЕС речь, конечно, не идет. Их экономический потенциал несопоставим с британским, и такой шаг был бы для них "самоубийственным".
Профессор Парижской школы бизнеса Альберто Алеманно считает, что конфликт с Венгрией и Польшей подтвердил существование серьезных идеологических разногласий внутри Евросоюза. "За угрозой польско-венгерского вето в отношении пакета экономического восстановления проглядывает глубокий культурный и политический раскол, который высшее руководство ЕС умышленно скрывало в течение слишком долгого времени", - написал он в Twitter.
Эксперт также отметил, что, пойдя на сделку с Венгрией и Польшей, лидеры ЕС обеспечили принятие общего бюджета и мер экономической помощи в критически важный момент, но "убили механизм, который должен был гарантировать соблюдение верховенства права". По его словам, теперь такой механизм можно будет использовать лишь "в самую последнюю очередь".
Механизм контроля за соблюдением верховенства права
Как сообщило агентство Reuters, начальник канцелярии венгерского премьера Гергей Гуйаш заявил журналистам, что "никакие процедуры, связанные с верховенством права, не будут запущены до 2023 года". По его мнению, даже после того, как Европейский суд вынесет постановление по иску Венгрии и Польши, Еврокомиссии придется еще выработать принципы действия нового механизма. Таким образом, он не вступит в силу до следующих парламентских выборов в Венгрии, запланированных на апрель 2022 года (в Польше следующие парламентские выборы пройдут осенью 2023 года).
В Еврокомиссии придерживаются на этот счет иного мнения. Зампредседателя ЕК по вопросам транспарентности и европейских ценностей Вера Юрова заявила, что вопрос прояснится, "скорее, в течение нескольких месяцев, чем нескольких лет". В последнее время Юрова была активным критиком правительства Венгрии и допускала в его адрес высказывания, которые были расценены в Будапеште как оскорбительные. В связи с этим Орбан даже призывал фон дер Ляйен отправить ее заместителя в отставку. Теперь прогнозы Юровой воодушевляют венгерскую оппозицию, утверждающую, что в действительности Орбан не выиграл, а проиграл в споре с Брюсселем. Так, депутат Европарламента от Венгерской социалистической партии Иштван Уйхейи считает, что механизм контроля за соблюдением верховенства права "вступит в силу, вопреки заявлениям "ФИДЕС", уже в следующем году".
Иван Лебедев