МОСКВА, 23 июня. /ТАСС/. Министр финансов России Антон Силуанов считает сейчас необходим "перезапуск" госпрограмм, надо определить эффективные и реалистичные расходы на каждую из госпрограмм.
Такое мнение он высказал, выступая в Госдуме.
"К сожалению, у нас пока преобладает не программно- целевой, а полученческий подход, когда мы формируем бюджет исходя из ранее принятых решений, а не из целей и задач, которые необходимо достичь. Поэтому нам необходимо осуществить некую перезагрузку системы госпрограмм и превратить их реальный инструмент повышения эффективности бюджетных расходов", - сказал министр.
Министр также отметил необходимость создания центра реформ для оценки эффективности госпрограмм и других расходов.
"Для запуска программного подхода (формирования бюджета - прим ред.) нужно четко определить цели, в том числе с участием независимых экспертов. Нужно говорить о центре реформ, который будет оценивать показатели эффективности тех или иных программ и мероприятий", - сказал министр.
Силуанов отметил, что программный принцип бюджета позволяет готовить не только финансовый документ, но и тот, который нацелен на определенный результат.
Как повысить эффективность расходов бюджета
По словам главы Минфина эффективность текущих расходов бюджета невысокая, необходим переход на критерии нуждаемости и адресности.
"Эффективность невысокая. По оценкам экспертов, среди граждан, получающих социальные выплаты, более 50% не относятся к категории нуждающихся в социальной поддержке. А среди нуждающихся соцподдержку получают менее 50%", - посетовал министр.
По словам Силуанова, чтобы повысить эффективность социальной защиты граждан, необходим переход на использование критериев нуждаемости и адресности.
Указывая на неэффективность ряда текущих расходов, Силуанов отметил необходимость поработать над эффективностью расходов на образование, здравоохранение, науку и др.
"Например, расходы на одного ученика с 2000 по 2014 год выросли в 4,6 раза. Но, по данным экспертов ОЭСР, качество образования снизилось с 22-го на 31-е места в рейтинге из 60 стран", - рассказал министр. Рост расходов на одного студента составил 5,4 раза, а из 250 вузов только 7 входят в топ-500 вузов мира, добавил Силуанов.
Кроме того, данные экспертов ОЭСР говорят о том, что около 30% расходов на здравоохранение неэффективны, добавил министр.
"Поэтому ресурсы в этом направлении у нас большие, чтобы обеспечить эффективное расходование средств, заложенных в бюджете", - сказал глава Минфина.
Минфин предлагает с 2016 года ввести планирование госзакупок
Министерство также предлагает с 2016 года ввести планирование государственных закупок, сообщил Силуанов.
"Несмотря на введение нового регулирования в этой сфере (государственные закупки - прим ред.), остается ряд вопросов. Самый существенный недостаток состоит в том, что до сих пор не введено планирование закупок. Это не позволяет оценивать их необходимость и обоснованность. В этом плане мы считаем, что начиная с 2016 года мы должны преодолеть этот недостаток", - сообщил Силуанов.
Он также отметил, что недостатками в сфере госзакупок являются низкий процент контрактации в течение года, внесение изменений в контракт в течение года, а также заключение контрактов сверх лимитов.
"Кроме того мы считаем, что нам необходимо при планировании обеспечивать казначейское сопровождение контрактов", - отметил министр.
Минфин отмечает рост расходов на соцполитику
Силуанов сообщил также, что расходы на социальную политику в РФ за последние 7 лет выросли с 9,1 до 14,3% от ВВП.
"За семилетний срок доля расходов на социальную политику выросли с 9,1% до 14,3% от ВВП, доля расходов на оборону - с 5,2 до 7,1% ВВП. Доля двух этих категорий в общей структуре расходов увеличилась с 42% до 54% от общего объема расходов. То есть более половины расходов занимают "социалка" и "оборонка". В итоге были сокращены расходы на инвестиционные направленности, от которых во многом зависит экономический рост", - пояснил он.