МОСКВА, 17 декабря. /ТАСС/. Президент РФ Владимир Путин, выступая в четверг на большой пресс-конференции, не исключил, что в 2016 г. правительство пойдет на приватизацию пакетов акций крупных госкомпаний. Это необходимо для того, чтобы сохранить резервы. Среди компаний, которые могут быть приватизированы, - "Роснефть" и "Аэрофлот". Из-за их публичности провести приватизацию можно будет быстро, выручив несколько сотен миллиардов рублей и сохранив при этом контроль государства над ними.
"Не исключаю, что для того, чтобы не палить резервы, для того, чтобы обеспечить доходы и несколько изменить структуру этих крупных компаний, правительство и пойдет на эти решения (приватизация - прим. ред.)", - сказал президент Путин, отвечая на вопросы журналистов.
Объем Резервного фонда РФ за ноябрь 2015 г. снизился на 7% до 3,93 трлн руб. Как указывал Минфин, уменьшение объема фонда, прежде всего, произошло за счет направления 350 млрд руб. на финансирование дефицита бюджета.
По словам главы государства, при приватизации решаются две задачи. "Первая задача не связана с фискальными или доходными для бюджета функциями, хотя и это тоже важно, но самое главное - в изменении структуры собственности с целью повышения эффективности функционирования предприятия", - отметил Путин, напомнив, что в 2015 г. правительство РФ не принимало решений по приватизации крупных госкомпаний.
Тем не менее, выступая с посланием Федеральному собранию, Владимир Путин одной из важнейших задач обозначил сохранение бюджета в 2016 г. с дефицитом, не превышающим 3% ВВП даже в том случае, если доходы окажутся меньше ожидаемых. Предполагается, что источниками покрытия дефицита бюджета в следующем году станут средства Резервного фонда.
По мнению главного экономиста ЕАБР Ярослава Лисоволика, для финансирования дефицита бюджета нельзя полагаться лишь на Резервный фонд, чтобы избежать быстрого исчерпания его ресурсов. Необходимо использовать другие инструменты финансирования, в том числе, и приватизацию, полагает эксперт.
Претенденты на приватизацию в 2016 году
Из госкомпаний, которые можно приватизировать, Владимир Путин назвал лишь "Роснефть" и "Аэрофлот". Тем не менее, список компаний может быть и шире. На днях министр финансов РФ Антон Силуанов предложил "расчехлить запасы" и серьезно увеличить объем приватизации на 2016 г. "Это тоже серьезный наш резерв. Сейчас у нас приватизация - это буквально копейки…", - высказывался министр.
Согласно данным Росимущества, в 2015 г. государство выручило от приватизации 5-5,3 млрд руб., прогноз по доходам от приватизации в 2016 г. - на уровне 33,2 млрд руб. Тогда как, по оценкам Минфина, только от приватизации 19,5-процентного пакета "Роснефти" можно выручить не менее 500 млрд руб.
На 2016 г. запланирована, по данным Росимущества, лишь приватизация пакета акций "Совкомфлота", от продажи которого государство может выручить около 12 млрд руб. Но ведомство готово ускорить приватизацию "Роснефти", "Аэрофлота" и "Русгидро", если будет дано соответствующее поручение президента. "Есть класс активов готовых к приватизации. Это все публичные компании - "Роснефть", "Русгидро", "Алроса", "Аэрофлот". По сути, все те активы, которые котируются на бирже", - говорила в ноябре глава Росимущества Ольга Дергунова.
По словам главного экономиста финансовой группы БКС Владимира Тихомирова, "Роснефть" и "Аэрофлот", это публичные компании, которые легко и быстро можно вывести на приватизацию. "Эти компании уже торгуются на российском рынке и имеют международные отчетности. Продажу пакетов акций таких компаний осуществить проще, чем продавать компанию с нуля. Это (продажа компании с нуля - прим. ред.) намного более длительный процесс и в плане подготовки, и в плане предоставления компании потенциальным инвесторам", - полагает Тихомиров.
По его словам, также речь идет о компаниях, где у государства находится в руках пакет намного выше контрольного, и при продаже определенной доли пакета государство не потеряет контроля над ней. "Это принципиальное отличие, например, от "Газпрома", где продажа любого пакета может привести к потере контроля над компанией", - отмечает Тихомиров.
В настоящее время основными акционерами "Аэрофлота" являются государство в лице Росимущества - 51,17% акций, "Аэрофлот-финанс" - 5,6% акций, госкорпорация "Ростех" - 3,55%. Компании "Роснефтегаз" (управляет государственными активами РФ в области нефтяной и газовой промышленности) принадлежит свыше 69,5% акций "Роснефти".
Условия приватизации
Говоря о возможной приватизации пакетов акций крупных госкомпаний, президент РФ Владимир Путин отметил, что всегда возникает вопрос, та ли сейчас рыночная конъюнктура, чтобы продавать ценную для государства собственность. "Никогда не угадать, та конъюнктура, или нет", - заявил глава государства.
Росимущество готово ускорить приватизацию, вне зависимости, какие цены будут на международных рынках, если будет дано соответствующее поручение президента, говорила в ноябре Дергунова.
Экономисты затрудняются оценить, как может измениться рыночная конъюнктура в 2016 г. "В силу того, что при ценах на нефть ниже 40 долларов за баррель проблема финансирования бюджета ставится более остро, то и требования к конъюнктуре для проведения приватизации будут, вероятно, становится все мягче", - полагает главный экономист "Открытие Капитал" Дарья Исакова. По ее мнению, если же в следующем году цены на нефть разворачиваются и уходят на уровень 60 долларов за баррель, то актуальность разговоров о крупной приватизации может значительно ослабнуть.
Тем не менее, акции "Роснефти" и "Аэрофлота" отреагировали ростом на заявление президента РФ о возможной приватизации госкомпаний. Так, акции "Роснефти" на Московской бирже подорожали сегодня на 4,3% - максимальными темпами с октября до 260,95 руб. Акции "Аэрофлота" по итогам сегодняшних торгов на Московской бирже подорожали на 1,24% до 57,15 руб. за бумагу.
В пресс-службе Росимущества не стали комментировать планы приватизации госкомпаний. В "Роснефти" и "Аэрофлоте" также не ответили на вопросы редакции об их готовности к приватизации.