АСПЭ: авансирование при постройке энергообъектов может быть не выгодно потребителям

МОСКВА, 24 декабря. /ТАСС/. Механизм, при котором строительство новой генерации финансируется за счет авансирования, не выгоден для потребителей, если мера не предусмотрит некоторые обязательства со стороны получателя этих средств. Об этом ТАСС сообщили в ассоциации "Сообщество потребителей энергии" (АСПЭ).

"Механизм авансирования строительства генерации не выгоден потребителям, если он не содержит встречного предоставления или обязательства со стороны получателя этих средств. Отвлечение собственных средств или займы потребителей для создания активов генерирующих компаний не могут быть бесплатными. Это ограничение можно преодолеть с помощью эмиссии облигаций или акций будущего объекта, которые возместят затраты потребителей", - пояснили в организации.

По мнению АСПЭ, снижение доходности или дисконт к цене энергии от нового объекта менее универсален, поскольку не позволяет обеспечить единство плательщиков и потребителей этой инфраструктуры. "Какие-то плательщики к моменту начала поставок реорганизуются или вовсе исчезнут, а какие-то предприятия только появятся и почему-то получат скидку, не заплатив за создание энергоблока ни рубля", - пояснили в ассоциации.

При этом потребители полагают, что инфраструктурные облигации с доступом к более дешевому, чем у банков, финансированию могут стать решением, которое действительно сократит общие затраты экономики и будет выгодным решением для обеих сторон.

Как писала ранее газета РБК, АСПЭ направила вице-премьеру РФ Александру Новаку обращение, в котором изложила свою позицию по вопросу применения авансовых платежей. Этот механизм Минэнерго РФ предлагает включить в разрабатываемый законопроект об электроэнергетике.

Оценка Минэнерго

Ранее Минэнерго РФ выступило с инициативой о новых базовых механизмах развития электроэнергетики, которые позволят до 2042 года ввести около 88 ГВт различной генерации в России. Министр энергетики Сергей Цивилев говорил, что Минэнерго по итогам масштабного аудита существующих нормативных актов готовит законодательные инициативы в сфере развития электроэнергетики.

Как пояснили ТАСС в пресс-службе министерства, соответствующий законопроект с учетом его последних доработок по результатам диалога с отраслевым сообществом предусматривает полномочия правительства устанавливать инвестиционные инфраструктурные платежи потребителей.

"Такие платежей обеспечат раннее (опережающее) финансирования строительства генерации, что снизит процентную нагрузку на потребителей. За счет таких платежей предполагается финансирование строительства в размере 30% от полной стоимости объекта. При этом обязательным условием является привлечение застройщиком генерации собственных средств на таком же уровне", - отметили в ведомстве.

По мнению Минэнерго, авансирование позволит снизить процентную нагрузку на потребителей в рамках возврата инвестиций примерно на треть и общую оптимизацию стоимости примерно на 1/6. Кроме того, в законопроекте предусмотрены и альтернативные способы финансирования строительства, которые носят проектный характер.

"Так, предполагается привлечение проектируемым (создаваемым) государственным оператором финансовой поддержки инфраструктурных облигаций как самостоятельно, так и задействуя кредитные организации, а также иные банковские продукты безрискового привлечения заемного финансирования. Дополнительно будут рассмотрены меры стимулирующего банковского регулирования, которые в конечном итоге позволят снизить ставки по привлекаемым энергокомпаниями кредитам в целях строительства", - пояснили в министерстве.

Ранее замминистра энергетики Евгений Грабчак сообщил, что Минэнерго рассматривает модель 30-30-40 при авансировании. При такой системе инвестор вкладывает 30% собственных денежных средств, 30% авансирует рынок и 40% предоставляет институт финансовой поддержки.

Об авансовом строительстве

В июне "Коммерсантъ" сообщал, что правительство РФ поручило энергетикам проработать альтернативные механизмы финансирования строительства новой генерации, возводимой в рамках Генсхемы размещения объектов энергетики до 2042 года. В числе мер - возведение мощностей за счет авансирования. Сейчас в рамках обязательных инвестиционных контрактов плата за строительство включается в платежи потребителей после ввода в эксплуатацию. Однако при введении нового механизма расходы могут быть включены в платежи оптовых потребителей до ввода новых мощностей.

Как ранее сообщали ТАСС в Минэнерго РФ, министерство обсуждает механизм финансирования строительства новых энергомощностей, при котором расходы на генерацию будут включаться в платежи потребителей до ее ввода в эксплуатацию.