В понедельник, 8 февраля, новый план поддержки экономики на 2016 год был внесен в правительство, а во вторник заместитель министра экономического развития России Олег Фомичев рассказал журналистам о его особенностях. В новом варианте плана поддержки собрано более 150 мер во всех областях, сказал замминистра.
По его словам, ключевые меры не поменялись и остались в том виде и примерно в том же объеме, что и в 2015 году. Вместе с тем новый план дополнен предложениями федеральных органов власти.
Фомичев указал, что новые меры носят структурный характер и нацелены на стимулирование экономического роста в длительной перспективе. Агентство ТАСС ознакомилось с документом. Об основных мерах правительства по стабилизации ситуации в экономике, запланированных на 2016 год, - в специальном материале ТАСС.
Согласно документу, неотложные меры, направленные на стабилизацию ситуации, могут потребовать 827,7 млрд рублей. На их реализацию 207,4 млрд рублей может быть направлено из антикризисного фонда, еще 446,87 млрд рублей будет выделено из федерального бюджета, 39,8 млрд рублей - средства Фонда национального благосостояния (ФНБ). Источники для 133,65 млрд рублей будут определены правительством в ходе исполнения бюджета в 2016 году.
Меры социальной поддержки
Власти заверяют, что правительство не будет сокращать социальные обязательства, несмотря на сложную экономическую ситуацию. В новом плане также предусмотрены меры, направленные на поддержание стабильности в социальной сфере.
Поддержка несырьевого экспорта
- Документ предусматривает ежемесячную выплату 5 тыс. рублей из маткапитала малообеспеченным семьям.
- Правительство РФ планирует направить более 50 млрд рублей на бесплатное лекарственное обеспечение граждан в 2016 году.
- Повторная индексация пенсий в 2016 г. не вошла в проект плана поддержки экономики. Мера предполагала доиндексацию пенсий еще на 8,6% в дополнение к уже проведенной индексации на 4% с 1 февраля. При индексации с 1 апреля потребовалось бы дополнительно 285,6 млрд рублей, с 1 августа - 159,4 млрд рублей.
Документ, внесенный в кабмин, предполагает ряд мер по поддержке несырьевого экспорта в условиях низких цен на нефть и слабого курса рубля.
Поддержка промышленности
- В целом на развитие экспорта несырьевых товаров планируется выделить 25,3 млрд рублей.
- В рамках поддержки экспорта высокотехнологичной продукции предусматривается выделение 13 млрд рублей на субсидирование процентной ставки ВЭБ по кредитам, выдаваемым в рамках поддержки экспорта высокотехнологичной продукции. Росэксимбанку для этих же целей будет предоставлено 8,4 млрд рублей. Кроме того, ВЭБ будет выделено 900 млн рублей в виде имущественного взноса для улучшения условий поддержки несырьевого экспорта.
- Документ предусматривает выделение из внебюджетных источников 10 млрд рублей на обеспечение форсированного развития отрасли информационно-коммуникационных технологий. В частности, речь идет о поддержке разработки и продвижения российского программного обеспечения.
Проект плана также определяет приоритетные отрасли промышленного комплекса, для поддержки которых в 2016 году предполагается реализация ряда мер.
Поддержка автопрома
- Планируется выделить до 10 млрд рублей на поддержку экспорта транспортного машиностроения.
- Также проект предусматривает выделение 10,5 млрд рублей на поддержку сельскохозяйственного машиностроения.
- На субсидии промышленным предприятиям на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам предусматривается 2,2 млрд рублей.
- На разработку механизма поддержки проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию новых продуктов - до 21 млрд рублей.
Вместе с тем программа поддержки российских автопроизводителей вошла в проект плана поддержки экономики в полном объеме.
Поддержка малого бизнеса
- В проекте документа на реализацию программы поддержки автомобильной промышленности предполагается выделение 88,59 млрд рублей из бюджета РФ и 49,1 млрд рублей из антикризисного фонда.
- Программа предусматривает как системные меры поддержки на автомобильных предприятиях, так и меры поддержки спроса, такие как обновление автопарка через механизмы льготного автокредитования, лизинга, trade-in, а также субсидирование ряда государственных и муниципальных закупок.
В рамках нового плана действий по стабилизации экономической ситуации предусмотрены меры по поддержке малого и среднего бизнеса, доля которого в ВВП РФ, по планам властей, должна вырасти в два раза до 2030 года.
Изменения в нефтяной отрасли
- На поддержку малых и средних предпринимателей планируется выделить 45,43 млрд рублей.
- Предусматривается, что 10 млрд рублей будет направлено на создание новых малых и средних предприятий и рабочих мест.
- Еще 10 млрд рублей будет предоставлено в виде имущественного взноса в "Федеральную корпорацию по развитию малого и среднего предпринимательства" для улучшения условий лизинга оборудования.
- Кроме того, будет предоставлена госгарантия на 18 млрд рублей "Корпорации МСП" для обеспечения обязательств по банковским гарантиям, выданным предприятиям малого и среднего бизнеса в ходе реализации ими инвестпроектов.
- В рамках поддержки малых инновационных предприятий может быть направлено 4,43 млрд рублей из федерального бюджета и 3 млрд рублей из антикризисного фонда.
- Документом также предусмотрено продление единого налога на вмененный доход после 2018 г.
- Проект плана поддержки экономики предполагает "введение налоговых вычетов для субъектов малого и среднего предпринимательства, снижающих затраты на соблюдение требований по обязательной фиксации данных об объемах производства, оборота и розничной продажи товаров в автоматизированных информационных системах (АИС)".
В проекте плана также содержатся предложения по налогообложению в нефтяной отрасли и меры по вовлечению в разработку новых залежей нефти.
Транспортный сектор
- Документ предусматривает внесение во втором квартале изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части применения системы налогообложения добычи нефти на основе финансового результата (НФР) для стимулирования разработки месторождений (для пилотных проектов).
- Также, согласно проекту, регулярный платеж для недропользователей, которые по своей инициативе продлевают предусмотренные лицензией сроки изучения недр, может быть кратно увеличен.
- Вместе с тем для компаний, которые опережают сроки геологического изучения, будет предусмотрено кратное уменьшение размера регулярного платежа.
- Согласно проекту документа, к четвертому кварталу 2016 года необходимо разработать проект закона, который обеспечит стимулирование геологоразведочных работ и ускорит возврат участков недр для повторного лицензирования.
Ряд мер в проекте плана нацелены на поддержку транспортной отрасли, в том числе железнодорожных перевозок.
Субсидирование ипотеки
- Предусмотрено обнуление НДС на внутренние железнодорожные перевозки. Выпадающие доходы бюджета от этой льготы составят 11 млрд рублей.
- Согласно документу, РЖД могут получить 39,8 млрд рублей из ФНБ на закупку локомотивов в 2016 году.
- Проект плана поддержки экономики предусматривает отсрочку повышения платы за проезд 12-тонников по федеральным трассам.
- Также предполагается снижение налоговой нагрузки для собственников транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в части транспортного налога.
Продление программы субсидирования ипотеки также вошло в проект плана поддержки экономики на 2016 год.
Поддержка ЖКХ
- Объем финансирования программы, определенный новым планом, - 16,5 млрд рублей. Сроком начала реализации обозначен второй квартал 2016 года, в марте 2016 года заканчивается текущий этап программы субсидирования ипотечной ставки.
Минстрой России внес в качестве предложения в проект плана поддержки экономики расширение стимулирования модернизации объектов коммунальной инфраструктуры путем увеличения объемов оказания государственной поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Развитие туристических кластеров
- Объем финансирования господдержки, предложенный ведомством, составляет 3 млрд рублей, указано в документе.
- Также министерство внесло в проект плана пункт о стимулировании льготного кредитования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах путем субсидирования процентной ставки.
Документом также предполагается реализация мер, направленных на развитие внутреннего туристического рынка.
- На завершение работ и ввод в эксплуатацию 28 туристических кластеров планируется выделить почти 7 млрд рублей. Предполагается, что из бюджета на этот проект будет направлено 750 млн рублей. При этом планируется дополнительное финансирование в размере до 6 млрд рублей. Однако точный объем и источник дополнительного финансирования будет определен в ходе исполнения бюджета.