Счетная палата РФ: особые экономические зоны пока неэффективны

МОСКВА, 22 октября. /ТАСС/. Особые экономические зоны пока не стали эффективным механизмом развития, несмотря на предпринимаемые правительством усилия, говорится в отчете Счетной палаты, опубликованном на ее официальном сайте.

"Счетная палата провела анализ работы особых экономических зон. Несмотря на усилия правительства, контрольный орган вновь пришел к выводу, что принимаемых мер для того, чтобы механизм ОЭЗ стал эффективным, недостаточно", - говорится в сообщении.

Количество ОЭЗ сокращается

В период с 2005 по 2017 годы было создано 36 особых экономических зон на территориях 31 региона. В 2010-2017 годах в связи с неэффективностью и непроработанными управленческими решениями досрочно прекращена деятельность 11 ОЭЗ, на финансирование которых из федерального бюджета было направлено более 4,5 млрд рублей. "Получается, что указанные средства были использованы без достижения требуемого результата", - говорится в сообщении Счетной палаты.

По данным на 1 сентября 2018 года, на территориях 22 регионов существуют 25 особых экономических зон. В период с 2006 по 2018 годы общая сумма бюджетных средств, направленных на создание и развитие ОЭЗ, составила 201,2 млрд рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 131,4 млрд рублей, за счет средств бюджетов субъектов федерации - 69,8 млрд рублей.

Общая стоимость строительства объектов инфраструктуры на 1 января 2018 года за счет всех источников оценивается в 491,9 млрд рублей, в том числе за счет бюджетных средств - в 254 млрд рублей.

При этом, по данным Счетной палаты, не определены источники финансирования строительства объектов на сумму 197,8 млрд рублей, существуют риски для их финансирования в последующем за счет средств федерального бюджета. При этом, по сравнению с 2017 годом, стоимость объектов инфраструктуры, необеспеченных финансированием, увеличилась в 2,6 раза.

Правила оценки эффективности ОЭЗ оказались неэффективными

Среди причин сложившейся ситуации в сообщении названо ненадлежащее исполнение Минэкономразвития, органами исполнительной власти регионов, а также управляющими компаниями возложенных на них полномочий по управлению ОЭЗ. Доля загрузки объектов инфраструктуры ОЭЗ ориентировочно составляет 48%, а доля используемых резидентами земельных участков в общей полезной площади ОЭЗ составляет по состоянию на 1 января 2018 года - ориентировочно 38%, что свидетельствует о недостаточно эффективном управлении со стороны управляющих компаний и регионов.

По мнению Счетной палаты, правила оценки эффективности функционирования ОЭЗ требуют доработки, так как исходя из используемых Минэкономразвития показателей невозможно оценить рост обрабатывающих и высокотехнологичных отраслей экономики, туризма, доступность санаторно-курортной сферы, рост новых видов продукции и технологий за счет механизма ОЭЗ. "Плановые и фактические показатели отчета Минэкономразвития об оценке эффективности функционирования особых экономических зон не соответствуют госпрограмме "Экономическое развитие и инновационная экономика", - говорится в сообщении.

В нем также отмечается, что Счетная палата направит информационные письма президенту и правительству РФ о ситуации в ОЭЗ, экспертно-аналитический отчет также будет представлен в Государственную думу и Совет Федерации.