МОСКВА, 13 ноября. /ИТАР-ТАСС/. Комитет Госдумы по финансовому рынку одобрил в первом чтении законопроект об акционировании негосударственных пенсионных фондов /НПФ/, действующих сейчас в форме некоммерческих организаций. Соответствующие поправки вносятся в федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" и ряд других законодательных актов.
Как отмечается в материалах к документу, который комитет намерен доработать ко второму чтению, акционирование позволит перестроить систему корпоративного управления и повысить ответственность менеджмента за принимаемые решения, перейти к системе рыночной оценки эффективности деятельности НПФ, а также рейтинговать фонды.
Законопроектом предложено с 1 января 2014 года - дня вступления его в силу, установить запрет на создание новых НПФ в форме некоммерческих организаций, ограничить возможность реорганизации действующих некоммерческих НПФ только путем слияния или присоединения, а с 1 июля 2014 года - только путем преобразования в акционерные НПФ.
Согласно документу, в срок до 1 января 2016 года НПФ, работающие в сегменте обязательного пенсионного обеспечения, должны быть преобразованы в акционерные негосударственные пенсионные фонды или другую форму коммерческой организации. В противном случае они подлежат ликвидации. Центробанк может продлить указанный срок до 1 января 2017 года.
Фондам, которые не занимаются обязательным пенсионным страхованием, необходимо пройти акционирование до начала 2017 года, и ЦБ вправе продлить этот срок еще на год.
НПФ в форме акционерного общества сможет выплачивать дивиденды только в том случае, если полученный им доход достаточен для формирования страхового резерва, резерва по обязательному пенсионному страхованию, устранения актуарного дефицита, формирования резервного фонда и выплаты объявленных дивидендов.
Для акционируемых и реорганизуемых фондов сохраняются все законодательно установленные сейчас требования к деятельности НПФ по негосударственному пенсионному обеспечению и обязательному пенсионному страхованию.
Двухуровневая система гарантирования пенсионных накоплений
Комитет Госдумы по финансовому рынку рекомендовал принять в первом чтении пакет документов, направленных на гарантирование прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования. На сегодняшнем заседании комитет одобрил законопроект "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования /ОПС/ РФ при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений", а также поправки в действующее законодательство, необходимые для реализации данного документа.
С учетом того, что на стадии формирования накопительной части трудовой пенсии гражданин может неоднократно поменять фонд, предлагается создать двухуровневую систему гарантирования прав застрахованных лиц. Она будет включать резервы по ОПС /внутренние гарантийные фонды, создаваемые каждым страховщиком по ОПС/, а также общенациональный фонд гарантирования пенсионных накоплений /ФГПН/, который объединит всех участников системы обязательного пенсионного страхования.
Резерв фонда по ОПС должен формироваться за счет отчислений с дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений /СПН/ по итогам отчетного года, а в случае их недостатка - за счет отчислений от средств пенсионных накоплений. Максимальная ставка отчислений в резерв фонда по ОПС составит 0,5 проц от суммы накоплений, сформированных у фонда и переданных в доверительное управление по состоянию на 31 декабря отчетного года. Конкретные ставки гарантийных взносов будут определяться ЦБ, отмечается в пояснительной записке к документу.
При наступлении гарантийного случая /нехватки средств пенсионных накоплений/ и нехватки резервов для исполнения обязательств в полном объеме, НПФ должен задействовать имущество для обеспечения уставной деятельности.
Управление ФГПН, в соответствии с законопроектом, возлагается на Агентство по страхованию вкладов, которое планируется также наделить функциями ликвидатора при банкротстве негосударственных пенсионных фондов, занимающихся обязательным пенсионным страхованием.
Заключать договоры об обязательном пенсионном страховании смогут только НПФ, участвующие в системе гарантирования прав застрахованных лиц. Такие НПФ, во- первых, должны иметь лицензию на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию. Во- вторых, иметь заключение Банка России о соответствии требованиям к участию в системе гарантирования прав застрахованных лиц.
НПФ, отказавшиеся от участия в системе гарантирования прав застрахованных лиц или получившие отрицательное заключение Банка России, обязаны прекратить договоры об ОПС и передать накопления в Пенсионный фонд России.
Документ будет доработан специально созданной рабочей группой ко второму чтению.