Арсе, Луис

Происхождение, образование
Луис Арсе (полное имя - Луис Альберто Арсе Катакора; исп. Luis Alberto Arce Catacora) родился 28 сентября 1963 г. в одном из главных городов Боливии Ла-Пасе (в стране фактически две столицы - Ла-Пас, где заседает правительство и Сукре - по конституции) в семье школьных учителей. Там же в 1984 г. окончил Институт банковского образования по специальности "бухгалтер", в 1991 г. - Университет Сан-Андреса с дипломом экономиста. Также в 1996-1997 гг. учился в Уорикском университете в Великобритании, где получил степень магистра в области экономики.
Госслужба и научная деятельность
В 1987 г. Луис Арсе начал карьеру в Центральном Банке (ЦБ) Боливии. В 1994-1995 гг. занимал там должность начальника отдела информации и публикаций, в 1999-2006 гг. был заместителем управляющего резервами в управлении международными операциями. Одновременно читал лекции в ряде вузов Боливии и других латиноамериканских стран, а также в США, в том числе Гарвардском, Колумбийском, Питтсбургском университетах. Участвовал в международных научных конференциях. Является автором ряда статей и книг, посвященных экономике Боливии.
Был одним из разработчиков экономической части предвыборной программы Эво Моралеса (президент Боливии в 2006-2019 гг.).
В правительстве Эво Моралеса
В 2006-2009 гг. Арсе был главой министерства финансов, в 2009-2017 гг. - министерства экономики и госфинансов. Под его руководством в 2006 г. была национализирована нефтяная, газовая и горнорудная отрасли, установлены субсидии уязвимым слоям населения. Ежегодно отмечался рост заработной платы. При этом динамика этого показателя превышала уровень инфляции (колебался в пределах 2,5-15%), что стимулировало внутренний спрос и рост экономики страны. ВВП Боливии увеличился более чем в три раза: с $11,4 млрд в 2006 г. до $37,5 млрд в 2017 г. По показателю экономической динамики страна в эти годы была лидером среди государств Южной Америки. Также с 4,3% до 2,8% снизилась инфляция, доля бедных (живущих на $2,15 в день) уменьшилась с 12,5% до 4,9%. Разные авторитетные издания и институты не раз признавали Луиса Арсе одним из лучших министров финансов и экономики региона, называя его архитектором "Боливийского экономического чуда".
Он вновь занял пост министра экономики и госфинансов 23 января 2019 г. В октябре в стране разразился политический кризис, вызванный переизбранием Эво Моралеса на четвертый президентский срок. После обвинений в нарушении подсчета голосов и последовавшей волны массовых протестов 10 ноября Моралес оставил пост и покинул Боливию. В тот же день об отставке заявил и Луис Арсе. В целях безопасности он уехал из страны.
Президент
Луис Арсе вернулся в Боливию в январе 2020 г. и был выдвинут кандидатом в президенты от левой партии "Движение к социализму". На выборах 18 октября 2020 г. Луис Арсе выиграл, заручившись поддержкой 55,1% избирателей, за его основного конкурента - экс-президента Карлоса Месу от центристского альянса "Гражданское общество" - проголосовали 28,8%. Арсе вступил в должность 8 ноября 2020 г. Он обещал продолжить курс Эво Моралеса с опорой на государственное регулирование экономики и социальную справедливость, основной задачей своего правительства назвал снижение уровня бедности.
Заняв пост президента, Луис Арсе стал постепенно дистанцироваться от Эво Моралеса, стремясь укрепить собственную власть и проводить более умеренный, технократический курс. В 2023 г. Моралес объявил о намерении вновь баллотироваться в президенты, что привело к расколу партии "Движение к социализму" на «эвистов» и сторонников Арсе. Потеря парламентского контроля затруднила проведение реформ. После решения Конституционного суда о запрете неограниченного переизбрания в декабре 2023 г. страну охватили протесты, блокировки и забастовки, организованные сторонниками Моралеса, ущерб оценен в $4 млрд (или 5 % ВВП).
ВВП вырос с $36,6 млрд в 2020 до $49,6 млрд в 2024 г., но рост замедлился до 1–1,5 %. В период пандемии правительство ввело «Бонус против голода» и налог на крупное состояние, повышало минимальную заработную плату. Было реализовано 60 тыс. инфраструктурных проектов. Однако в 2023 г. Боливия столкнулась с серьезным социально-экономическим кризисом. Снижение добычи и экспорта природного газа, основного источника валютных поступлений, привело к нехватке топлива и продовольствия, росту цен и формированию параллельного обменного курса. Инфляция выросла с 1 % в 2020 г. до 5% в 2024 г., а по прогнозам ВБ, по итогам 2025 г. увеличится до 15%. Дефицит бюджета в 2024 г. превысил 10% ВВП, а государственный долг достиг 93% ВВП. Международные резервы сократились ниже $2 млрд , что почти в восемь раз меньше, чем в 2014 г. По данным ВБ, за 2020-2023 гг. уровень бедности снизился с 7% до 5% (люди, живущие на $4,2 в день), крайней бедности ($3 в день) – c 4,2% до 2,8%. Безработица сократилась с 8% в 2020 г. до 2,7% в 2024 г. При этом около 80% заняты в неформальном секторе.
Во внешней политике Арсе восстановил отношения с Кубой и Венесуэлой, разорванные временным кабинетом Жанин Аньес (2019-2020). В то же время при нем произошло охлаждение отношений с Вашингтоном. Так, Арсе отменил указ временного правительства о безвизовом режиме для граждан США, неоднократно выступал против военного присутствия США в Латинской Америке и критиковал политику односторонних санкций. Им был взят курс на углубление интеграции в рамках региональных объединений. Боливия возобновила членство в Боливарианском альянсе для народов Америки (АЛБА), в Сообществе латиноамериканских и карибских государств (СЕЛАК) и Союзе южноамериканских наций (УНАСУР). В 2024 г. страна присоединилась к блоку Южноамериканского общего рынка ("Меркосур"). В январе 2025 г. Боливия получила статус партнера БРИКС. В период президентства Арсе укреплялось взаимодействие с Китаем, Россией (активизировалось экономическое сотрудничество, в частности в литиевой промышленности и атомной энергетике). Боливия не поддержала антироссийские санкции, введенные западными странами в связи с конфликтом на Украине, Луис Арсе призвал к его мирному урегулированию и обвинил НАТО в подрыве международной безопасности.
К 2025 г. рейтинг Арсе упал до 18 %. Эти показатели ставят Арсе в ряд лидеров с самыми низкими рейтингами одобрения в Латинской Америке. В преддверии выборов Луис Арсе объявил об отказе баллотироваться на второй срок, чтобы обеспечить единство левых сил, однако партия "Движение к социализму" не смогла выдвинуть сильного кандидата на выборах и утратила поддержку. В результате к власти впервые за почти 20 лет пришли правые.
Деятельность Луиса Арсе на посту президента Боливии

Приход к власти
Луис Арсе был выдвинут кандидатом в президенты Боливии от левой партии "Движение к социализму". Его поддержал бывший глава государства Эво Моралес (2006-2019), в правительствах которого Арсе в 2006-2017 гг. занимал посты министра финансов и экономики и был разработчиком программы, которая в те годы привела к экономическому росту страны.
На выборах 18 октября 2020 г. Луис Арсе одержал победу, заручившись поддержкой 55,1% избирателей, за его основного соперника - экс-президента Карлоса Месу от центристского альянса "Гражданское общество" - проголосовали 28,8%. Арсе вступил в должность 8 ноября 2020 г. Он обещал продолжить курс Эво Моралеса с опорой на государственное регулирование экономики и социальную справедливость, основной задачей своего правительства назвал снижение уровня бедности.
Политический кризис
Заняв пост президента, Луис Арсе стал постепенно дистанцироваться от Эво Моралеса, стремясь укрепить собственную власть и проводить более умеренный, технократический курс. Бывший лидер, сохранивший значительное влияние в основанной им партии "Движение к социализму" и в стране, стал открыто критиковать действия правительства, обвиняя Арсе в отходе от идеалов "социализма XXI века" и попытках ослабить его позиции. Раскол между ними стал очевиден в 2023 г., когда Моралес объявил о намерении вновь баллотироваться в президенты на предстоящих выборах. Борьба за влияние внутри партии привела к ее расколу на две фракции - "Эвиста" (от имени Эво), добивавшаяся переизбрания Моралеса, и "Обновленный блок", поддерживавший Арсе.
В результате потери единства правительство Арсе утратило контроль над Законодательной ассамблеей, а его инициативы все чаще блокировались парламентом, затрудняя проведение реформ. После отмены Конституционным судом в декабре 2023 г. возможности неограниченного переизбрания на пост президента, страну охватили митинги, организованные сторонниками Моралеса. Акции, продолжавшиеся в 2024–2025 гг., сопровождались блокадами дорог и забастовками, нанеся серьезный ущерб экономике — около $4 млрд, или почти 5 % ВВП.
Социально-экономическая политика, показатели
Когда Луис Арсе возглавил страну в 2020 г., ВВП, по данным Всемирного банка (ВБ), был на уровне $36,6 млрд, в 2024 г. он вырос до $49,6 млрд. Среднегодовой рост в этот период составил чуть более 1% (на фоне пандемии в 2020 г. было зафиксировано падение ВВП на 8,7%, в 2021 г. рост составил 6%, а в 2024 г. он замедлился до 1,4%).
Правительство Арсе успешно преодолело последствия пандемии COVID-19 – им была обеспечена вакцинация в короткие сроки, введена единовременная выплата в размере 1 тыс. боливиано (ок. $140; "Бонус против голода"), которую получили 4 млн безработных граждан. В декабре 2020 г. был введен ежегодный налог для тех, чье состояние превышает $4,3 млн. Повышалась минимальная заработная плата с 2,1 тыс. боливиано в месяц в 2020 г. до 2,75 тыс. в 2025 г. (с $307 до $400). Было реализовано более 60 тыс. инфраструктурных проектов, включая строительство 2,2 тыс. км дорог и мостов и более 85,6 тыс. жилых домов.
Однако в 2023 г. Боливия столкнулась с серьезным социально-экономическим кризисом. Снижение добычи и экспорта природного газа, основного источника валютных поступлений, привело к нехватке топлива и продовольствия, росту цен и формированию параллельного обменного курса. Причиной тому, по мнению аналитиков, стало отсутствие инвестиций в геологоразведку и истощение действующих месторождений. При этом правительство не отказалось от топливных субсидий, удерживающих внутренние цены на бензин и дизель на низком уровне, покрывая разницу за счет госбюджета, что способствовало резкому росту дефицита бюджета. Арсе утверждает, что его правительство является "локомотивом индустриализации", так как новые инвестиции в отрасль уже запущены, и результаты проявятся в ближайшие годы.
Тем не менее в результате кризиса инфляция, в 2020 г. находившаяся на отметке в 1% (самый низкий уровень в Южной Америке на тот момент), в 2024 г. увеличилась до 5%, а по прогнозам ВБ, по итогам 2025 г. вырастет до 15%. Согласно докладу Национального института статистики по состоянию на сентябрь 2025 г., совокупный рост потребительских цен за год достиг 18% (самый высокий в регионе). Дефицит бюджета в 2024 г. превысил 10% ВВП, а государственный долг достиг 93% ВВП. Международные резервы сократились ниже $2 млрд , что почти в восемь раз меньше, чем в 2014 г. По данным ВБ, за 2020-2023 гг. уровень бедности снизился с 7% до 5% (люди, живущие на $4,2 в день), крайней бедности ($3 в день) – c 4,2% до 2,8%. Безработица сократилась с 8% в 2020 г. до 2,7% в 2024 г. При этом около 80% заняты в неформальном секторе.
Внешняя политика
Луис Арсе восстановил отношения с левыми правительствами Кубы и Венесуэлы, разорванные временным кабинетом Жанин Аньес (2019-2020). В то же время при нем произошло охлаждение отношений с Вашингтоном. Так, Арсе отменил указ временного правительства о безвизовом режиме для граждан США, объяснив это нарушением принципа взаимности, неоднократно выступал против военного присутствия США в Латинской Америке (в частности, против операций США по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в нескольких километрах от побережья Венесуэлы) и критиковал политику односторонних санкций.
Им был взят курс на углубление интеграции в рамках региональных объединений. Боливия возобновила членство в Боливарианском альянсе для народов Америки (АЛБА), в Сообществе латиноамериканских и карибских государств (СЕЛАК) и Союзе южноамериканских наций (УНАСУР). В 2024 г. страна присоединилась к блоку Южноамериканского общего рынка ("Меркосур"). В январе 2025 г. Боливия получила статус партнера БРИКС.
В период президентства Арсе укреплялось взаимодействие с Китаем, Боливия присоединилась к инициативе "Пояс и путь". Отношения с Россией приобрели стратегический характер. Арсе дважды посещал Москву, активизировалось экономическое сотрудничество, в частности в литиевой промышленности и атомной энергетике. Боливия не поддержала антироссийские санкции, введенные западными странами в связи с конфликтом на Украине, Луис Арсе призвал к его мирному урегулированию и обвинил НАТО в подрыве международной безопасности. Он резко критиковал действия Израиля в секторе Газа, в 2024 г. Боливия присоединилась к процессу против Израиля в Международном суде ООН.
Рейтинг и критика
Несмотря на репутацию Луиса Арсе как архитектора "экономического чуда" времен Эво Моралеса, его президентство завершилось с рекордно низкими рейтингами. В 2022-2023 гг. его деятельность на посту президента, по данным опросов, не одобряли около 40-44%, а к 2025 г. более 80% высказывались о ней негативно. Основные причины недовольства граждан — высокая инфляция и нехватка топлива. По данным опроса, проведенного аргентинской консалтинговой компанией CB Consultora Opinion Publica в сентябре 2025 г., лишь 18,2% боливийцев поддерживали президента. Эти показатели ставят Арсе в ряд лидеров с самыми низкими рейтингами одобрения в Латинской Америке. В преддверии выборов Луис Арсе объявил об отказе баллотироваться на второй срок, чтобы обеспечить единство левых сил, однако партия "Движение к социализму" не смогла выдвинуть сильного кандидата на выборах и утратила поддержку. В результате к власти впервые за почти 20 лет пришли правые.
После президентства
10 декабря 2025 г. Луис Арсе был задержан как подозреваемый по делу о коррупции в Фонде развития коренных народов. Расследуемые события произошли в период, когда он занимал должность министра экономики при экс-президенте (2006-2019) Эво Моралесе. Как считает прокуратура, с разрешения Арсе средства фонда переводились на счета частных лиц, что было запрещено. Экс-глава государства отрицает вину и считает свое дело политическим. Боливийский суд постановил назначить бывшему президенту пять месяцев предварительного ареста, поскольку посчитал, что существует угроза побега или попыток препятствовать расследованию. Арсе будет находиться под стражей в тюрьме в фактической столице страны Ла-Пасе.
Личные сведения
Женат вторым браком. От первого - два сына и дочь. Владеет английским и португальским языками. Играет на гитаре, является поклонником баскетбола.
В июне 2024 г. ему было присвоено звание Почетного доктора Санкт-Петербургского государственного университета (СПбГУ).