Родилась 20 мая 1972 г. в п. Эльтон Палласовского района Волгоградской области.
В 1994 г. окончила Волгоградский государственный педагогический университет (ныне - Волгоградский государственный социально-педагогический университет) по специальности "учитель истории и социально-политических дисциплин". После окончания факультета повышения квалификации и профессиональной подготовки работников образования Волгоградского государственного педагогического университета (1998, 1999, 2000 гг.) получила специальность "менеджер в социальной сфере".
С 1994 г. работала в школе №3 рабочего поселка Средняя Ахтуба учителем истории, заместителем директора по воспитательной работе.
В 1999 г. стала директором Озерской основной общеобразовательной школы в поселке Третий Решающий (Среднеахтубинский район).
В 2000-2001 гг. – директор Среднеахтубинской средней общеобразовательной школы №3 им. М. Горького.
В 2001-2003 гг. работала председателем комитета по образованию, молодежной политике и спорту администрации Среднеахтубинского района.
В 2003 и 2009 гг. избиралась депутатом Волгоградской областной думы по Палласовскому одномандатному избирательному округу сначала при поддержке КПРФ, затем - "Единой России". Возглавляла комитет по образованию (с 2006 г. - комитет по делам семьи, материнства и детства, с 2009 г. - по социальной политике). Была депутатом облдумы до 2013 г.
В сентябре 2013 г. стала депутатом городской думы Волгограда V созыва. На первом заседании городского парламента 16 сентября 2013 г. была избрана главой Волгограда, одновременно и. о. главой администрации был назначен Евгений Москвичев (согласно уставу города, глава муниципального образования - высшее должностное лицо Волгограда; администрация города - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления). На пост главы города была рекомендована партией "Единая Россия".
В 2011 г. участвовала в выборах в Государственную думу РФ VI созыва по списку партии "Единая Россия" (девятый номер региональной группы №37, Волгоградская обл.). По итогам распределения мест в Думу не прошла. 23 июля 2014 г. получила вакантный мандат Дмитрия Конькова, перешедшего в Волгоградскую облдуму. Была зарегистрирована депутатом нижней палаты парламента 30 июля 2014 г., вошла во фракцию "Единая Россия".
В 2016 г. баллотировалась в Государственную думу РФ VII созыва от партии "Единая Россия". В мае того же года стала победителем предварительного внутрипартийного голосования (праймериз) по Волжскому одномандатному округу Волгоградской области (77,77% голосов).
В 2016-2021 гг. - депутат Госдумы РФ VII созыва. Была избрана 18 сентября 2016 г. от "Единой России" по Волжскому одномандатному избирательному округу № 84 (Волгоградская обл.). Получила 48,58% голосов, ее ближайший соперник от ЛДПР Дмитрий Литвинцев – 16,39%. В Думе вошла во фракцию "Единая Россия". Была первым заместителем председателя комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, с октября 2017 г. по сентябрь 2020 г. - первый заместитель председателя комитета по бюджету и налогам. С сентября 2020 г. была первым заместителем главы комитета Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления.
С 14 ноября 2023 г. - сопредседатель Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления (ВАРМСУ).
Член генерального совета партии "Единая Россия" (с декабря 2024 г.).
Почетный работник общего образования РФ.