Родился 2 марта 1968 г. в г. Ленинграде (ныне Санкт-Петербург).
В 1993 г. окончил Ленинградский финансово-экономический институт им. Н. А. Вознесенского (ныне Санкт-Петербургский государственный экономический университет) по специальности "экономическая кибернетика", в 2002 г. - юридический факультет Санкт-Петербургского государственного университета (СПбГУ). В 2004 г. завершил учебу в магистратуре факультета международных отношений СПбГУ, в 2008 г. - в Санкт-Петербургском международном институте менеджмента (IMISP) по программе "мастер делового администрирования".
Кандидат экономических наук. В 2003 г. в Санкт-Петербургском государственном университете экономики и финансов защитил диссертация на тему "Управление стратегическими альянсами промышленных предприятий".
С сентября 1990 г. по январь 1991 г. работал комплектовщиком на Ленинградском экспериментальном заводе сельхозмашиностроения.
С 1991 по 1998 г. был коммерческим директором ряда фирм: ТОО "АГРО", АОЗТ "Адвент", ООО "Центр оптовой торговли".
В 1998 г. - финансовый директор ООО "Восток-Сервис" и ООО "Фирма "Интер-контроль".
В 1998-2009 гг. - депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга II, III и IV созывов. В региональном парламенте II созыва занимал посты заместителя председателя постоянной комиссии по социальным вопросам, председателя постоянной комиссии по промышленности, экономике и собственности. В 2007-2009 гг. возглавлял комитет по законодательству. Входил во фракции "Блок Юрия Болдырева", "Партия жизни", затем перешел в "Единую Россию".
С 6 ноября 2009 г. по 28 февраля 2011 г. - член Совета федерации РФ. Был назначен указом губернатора Валентины Матвиенко в качестве представителя от правительства Санкт-Петербурга. 25 ноября 2009 г. Совет Федерации подтвердил его полномочия. С декабря 2009 г. – член комитета по конституционному законодательству, с июня 2010 г. - по делам Содружества Независимых Государств. С декабря 2010 г. входил в комиссию по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, с февраля 2011 г. стал ее председателем. Полномочия члена Совфеда были прекращены досрочно в связи с переходом на госслужбу.
С 15 февраля 2011 г. по 10 сентября 2012 г. занимал должность заместителя министра юстиции РФ Александра Коновалова.
С 11 сентября 2012 г. по 4 июля 2014 г. являлся заместителем министра промышленности и торговли РФ. Ведомство в этот период последовательно возглавляли Виктор Христенко и Денис Мантуров.
С 4 июля 2014 г. по июнь 2024 г. - статс-секретарь - заместитель министра промышленности и торговли РФ (ведомство возглавлял Денис Мантуров).
12 июня 2024 г. перешел на работу в Администрацию президента РФ, где возглавил управление по государственной политике в сфере оборонно-промышленного комплекса.
Действительный государственный советник РФ I класса (2017).
Награжден медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени (2013).