Родился 26 мая 1963 г. в г. Гусиноозерске Бурятской АССР (ныне Республика Бурятия).
В 1985 г. окончил Иркутский политехнический институт (ныне Иркутский национальный исследовательский технический университет) по специальности "автоматизированные системы управления", получив квалификацию инженера-системотехника. В 1993 г. окончил заочную аспирантуру Института экономических исследований Дальневосточного отделения Российской академии наук (ИЭИ ДВО РАН).
Доктор экономических наук. В 1997 г. в ИЭИ ДВО РАН защитил кандидатскую диссертацию по теме "Оценка структуры топливно-энергетического баланса региона: на примере Хабаровского края". В 2006 г. там же защитил докторскую диссертацию по теме "Проблемы формирования и развития регионального топливно-энергетического комплекса: на примере Дальнего Востока".
С 1985 г. проживал и работал в г. Хабаровске.
С 1985 по 1994 г. прошел путь от стажера-исследователя до заведующего сектором Института экономических исследований Дальневосточного отделения РАН.
В 1995-1996 гг. - региональный управляющий АООТ "СК "Дельфин".
С февраля 1996 г. по сентябрь 2009 г. - заведующий сектором, заведующий отделом Института экономических исследований ДВО РАН.
С сентября 2009 г. по сентябрь 2024 г. - заместитель председателя правительства Хабаровского края - министр экономического развития и внешних связей Хабаровского края.
8 сентября 2024 г. был избран в Законодательную думу Хабаровского края VIII созыва от партии "Единая Россия" по Комсомольскому одномандатному избирательному округу №16 (58,37% голосов). Сложил мандат в связи с переходом в Совет Федерации.
С сентября 2024 г. - сенатор РФ - представитель от законодательного органа государственной власти Хабаровского края. Был наделен полномочиями сенатора 26 сентября 2024 г. (сменил в Совете Федерации Сергея Безденежных).
Является автором и соавтором более 100 научных работ.