Родился 24 октября 1954 г. в г. Жмеринке Винницкой области Украинской ССР.
В 1977 г. окончил Уральский электромеханический институт инженеров железнодорожного транспорта по специальности "эксплуатация железных дорог".
Кандидат технических наук (тема диссертации "Организация эксплуатационной работы железной дороги при безотделенческой структуре управления на примере Восточно-Сибирской железной дороги", защитил в 2000 г.).
В 1977-1982 гг. - дежурный по путям, дежурный, практикант станционного диспетчера, старший помощник начальника станции, исполняющий обязанности заместителя начальника, заместитель начальника станции по оперативной работе станции Тайшет Восточно-Сибирской железной дороги.
С 1982 по 1987 гг. работал начальником станции Иркутск-сортировочный Восточно-Сибирской железной дороги.
В 1987-1995 гг. - первый заместитель начальника, начальник Улан-Удэнского отделения Восточно-Сибирской железной дороги.
С 1995 г. по 1998 г. занимал должность первого заместитель начальника Восточно-Сибирской железной дороги.
В 1998-2000 гг. - заместитель министра путей сообщения РФ.
В 2000-2004 гг. - начальник Восточно-Сибирской железной дороги филиала ОАО "Российские железные дороги".
С 2004 г. по 2006 г. - президент некоммерческого партнерства товаропроизводителей и предпринимателей (объединение работодателей) Иркутской области.
В 2006-2011 гг. был заместителем руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор).
С июля по декабрь 2009 г. исполнял обязанности руководителя Ространснадзора.
С 15 февраля 2011 г. по 20 июля 2015 г. - руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор).
Действительный государственный советник РФ 2-го класса (2013).
Награжден медалью "За доблесть" II степени (2002). Имеет нагрудные знаки "Почетный железнодорожник" (1991), "Почетный работник госнадзора на транспорте" (2012).
Удостоен почетного звания "Заслуженный работник транспорта Российской Федерации" (1998).
Женат, имеет двоих сыновей и двух дочерей.