Родился 29 декабря 1952 г. в г. Тихвин Ленинградской области.
В 1983 г. окончил Северо-Западный заочный политехнический институт (ныне Северо-западный открытый технический университет).
Кандидат юридических наук.
После окончания школы работал слесарем Тихвинского автотранспортного предприятия № 149.
В 1972–1974 гг. служил в Вооруженных силах СССР.
В 1974 г. поступил на службу в Государственную автомобильную инспекцию (ГАИ) отдела внутренних дел (ОВД) Тихвинского горисполкома Ленинградской области. В 1974–1977 гг. – инспектор дорожного надзора, в 1977 - 1979 гг. - инспектор дознания взвода дорожного надзора, в 1979 - 1981 гг. - госавтоинспектор отделения ГАИ ОВД Тихвинского горисполкома Ленинградской обл.
В 1981 - 1989 гг. - старший госавтоинспектор межрайонной экзаменационной группы по обслуживанию Тихвинского и Бокситогорского районов Ленинградской обл. С 1989 г. по 1994 г. - начальник межрайонного регистрационно-экзаменационного отделения ГАИ ОВД Тихвинского горисполкома Ленинградской обл.
С 1994 г. по 1995 г. - начальник отдела по регистрационно-экзаменационной работе управления ГАИ при Главном управлении внутренних дел (ГУВД) Ленинградской области.
В 1995 г. был назначен заместителем начальника Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД) ГУВД г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а в 1999 г. стал начальником этого Управления.
В 2001–2003 гг. занимал пост заместителя начальника Главного управления ГИБДД МВД России - начальника Управления организации деятельности дорожно-постовой службы (ДПС) и розыска.
В марте 2003 г. стал главным госавтоинспектором страны, получив назначение на должность заместителя начальника Службы общественной безопасности МВД России - начальника Главного управления ГИБДД.
В 2005–2011 гг. - начальник Департамента обеспечения безопасности дорожного движения (ДОБДД) МВД России - главный государственный инспектор безопасности дорожного движения РФ.
С 31 января 2011 г. по 11 декабря 2015 г. – заместитель министра внутренних дел РФ по вопросам безопасности на транспорте и объектах транспортной инфраструктуры (ведомство в этот период последовательно возглавляли Рашид Нургалиев и Владимир Колокольцев).
Общая сумма декларированного годового дохода за 2014 г. составила 4 млн 508 тыс. руб., у супруги – 7 млн 394 тыс. руб.
Генерал-полковник полиции (2011).
Отмечен благодарностью президента РФ (2008).
Заслуженный работник транспорта Российской Федерации.
Женат, есть дочь.