Родился 9 ноября 1954 г. в г. Молотове (ныне Пермь).
В 1976 г. окончил Пермский государственный университет им. А. М. Горького (ныне Пермский государственный национальный исследовательский университет) по специальности "экономист".
Доктор экономических наук. В 1981 г. в Научно-исследовательском институте экономики строительства (НИИЭС) Госстроя СССР защитил кандидатскую диссертацию "Системные преобразования социально-экономического пространства проблемных территорий". В 2006 г. в Институте системного анализа РАН защитил докторскую диссертацию на тему "Системные преобразования социально-экономического пространства проблемных территорий".
С 1976 по 1978 г. - инженер-экономист пермского областного управления сельского строительства.
Затем был аспирантом, младшим научным сотрудником сектора международного сотрудничества НИИЭС Госстроя СССР в Москве.
После защиты диссертации вернулся в Пермь.
С 1981 по 1992 г. работал на экономическом факультете Пермского государственного университета ассистентом, преподавателем, заведующим кафедрой экономики, учета и анализа хозяйственной деятельности в строительстве. Был председателем профсоюзного бюро. В 1988 г. стал одним из организаторов консультационно-учебного бюро.
Работал внештатным корреспондентом областных газет "Звезда" и "Молодая гвардия", печатался в "Литературной газете", издании "Социалистическая индустрия", журнале "Крокодил". Вел программу на пермском телевидении.
До 1991 г. был членом КПСС.
С 1990 по 1993 г. - депутат, член президиума пермского областного Совета народных депутатов.
В 1992-1999 гг. - директор Межотраслевого института региональных исследований (Пермь), генеральный директор ассоциации содействия развитию предпринимательства "Куб" (с 1995 г. - корпорация "Куб"). С июля 1995 г. был также председателем правления Ассоциации содействия развитию Прикамья. Входил в органы управления ряда коммерческих организаций.
В 1994-1999 гг. - депутат Законодательного собрания Пермской области I и II созывов, председатель комитета по региональной политике и внешним связям. Избирался 20 марта 1994 г. по округу №13 (часть Свердловского района Перми), 14 декабря 1997 г. - по избирательному округу №39 (г. Кудымкар, часть Кудымкарского района и Юсьвинский район). Досрочно сложил депутатские полномочия 31 декабря 1999 г. в связи с избранием в Государственную думу РФ.
В начале 2000 г. стал доверенным лицом кандидата на пост президента РФ Владимира Путина.
В 1999-2012 гг. – депутат Государственной думы Федерального собрания РФ II-VI созывов.
19 декабря 1999 г. был избран депутатом Госдумы III созыва по Коми-Пермяцкому одномандатному избирательному округу №216 (Коми-Пермяцкий АО). Был выдвинут группой избирателей, по итогам голосования получил 60,21% голосов (второе место занял главврач окружной больницы Виталий Козловский от группы избирателей; 8,93%). В январе 2000 г. вошел в думский комитет по делам Федерации и региональной политике, весной 2000 г. возглавил его подкомитет по социально-экономическому развитию регионов и межрегиональным связям. Был членом депутатской группы "Регионы России (Союз независимых депутатов)", с 2002 г. - заместителем руководителя группы Олега Морозова.
7 декабря 2003 г. стал депутатом Госдумы IV созыва. Был избран по Коми-Пермяцкому одномандатному округу №216, набрав 62,74% голосов (баллотировался в порядке самовыдвижения). Второе место в округе занял предприниматель Анатолий Никитасенко с результатом 10,38% (самовыдвиженец). В 2004-2005 гг. возглавлял подкомитет по социально-экономическому развитию регионов и межрегиональным связям комитета Госдумы по делам Федерации и региональной политике. 19 октября 2005 г. перешел в комитет по международным делам, стал заместителем председателя комитета Константина Косачева (курировал европейское направление). Был заместителем руководителя депутатской группы "Регионы России". В 2004 г. возглавил парламентскую группу по связям со странами Бенилюкса.
2 декабря 2007 г. избран в Государственную думу V созыва в составе федерального списка кандидатов от партии "Единая Россия" (баллотировался под №8 в региональной группе №26, Пермский край). С 16 января 2008 г. был заместителем председателя комитета ГД по международным делам. Был сопредседателем комитета парламентского сотрудничества Россия-ЕС и главой постоянной российской парламентской делегации при Европарламенте. Входил во фракцию "Единая Россия".
4 декабря 2011 г. стал депутатом Госдумы VI созыва по списку партии "Единая Россия" (№3 в региональной группе №27, Пермский край). В Думе был сначала заместителем, а с 13 марта 2012 г. - первым заместителем председателя комитета по международным делам. Занимал пост первого заместителя фракции "Единая Россия". Депутатские полномочия были прекращены досрочно 10 июля 2012 г. в связи с переходом в Совет Федерации.
С 2012 по 2025 г. - член Совета Федерации (сенатор) - представитель от исполнительного органа государственной власти Пермского края (был наделен полномочиями 2 июля 2012 г., 18 сентября 2017 г., 7 октября 2020 г.). С октября 2012 г. по октябрь 2020 г. и с октября 2021 г. занимал пост заместителя председателя комитета Совфеда по международным делам. В 2012 г. возглавил постоянную делегацию СФ при Европарламенте. В сентябре 2025 г. новым сенатором от исполнительной власти Пермского края стал Вячеслав Григорьев.
Член Всероссийской политической партии "Единая Россия" (с 2007 г.). Входил в президиум генсовета "Единой России" (2012-2016), был советником председателя высшего совета партии Бориса Грызлова. Возглавлял комиссию генсовета "Единой России" по международным вопросам (с 2018 г.), затем занял пост заместителя председателя комиссии по международному сотрудничеству и поддержке соотечественников за рубежом (с 2021 г.). До декабря 2021 г. являлся заместителем секретаря генерального совета партии Андрея Турчака. С декабря 2021 г. - член бюро высшего совета "Единой России".
Почетный профессор Пермского государственного университета.
Член Совета по внешней и оборонной политике (с 2004 г.).
Председатель правления российского парламентского Европейского клуба.
Награжден орденами Александра Невского (2022), Почета (2004), Дружбы (2017), медалью "За трудовую доблесть" (1986). Имеет благодарность президента (2025) и правительства РФ (2016), Почетную грамоту президента РФ.
Награжден орденом Преподобного Сергия Радонежского III степени Русской православной церкви.
Автор книг "Профессия - депутат" (2003), "Двадцать лет спустя. Депутатские заметки на полях недавней истории" (2012), "Воспоминания о юморе" (2013) и др.