Родился 30 сентября 1954 г. в г. Лахденпохья Карельской АССР (ныне – Республика Карелия, РФ).
Имеет два высших образования (техническое и специальное).
Кандидат юридических наук. В 2004 г. в Санкт-Петербургском университете МВД России защитил диссертацию по теме "Правоприменительная деятельность как форма реализации охранительной функции права: теоретико-праксиологический аспект".
С 1981 по 2001 г. служил в органах государственной безопасности СССР и РФ.
В 2001-2002 гг. занимал должность заместителя директора Федеральной службы охраны РФ Евгения Мурова.
В период с марта 2002 г. по июнь 2012 г. являлся директором Государственной фельдъегерской службы РФ (сменил на этом посту Андрея Черненко).
С 25 июня 2012 г. по 30 сентября 2019 г. - директор Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) в правительстве Дмитрия Медведева. Сменил во главе ФСИН Александра Реймера.
Член попечительского совета хоккейного клуба "Динамо" Москва.
Общая сумма декларированного годового дохода за 2013 г. составила 2 млн 413 тыс. руб., у супруги – 1 млн 476 тыс. руб.
Сумма декларированного дохода за 2018 г. составила 3 млн 840 тыс. руб., супруги - 2 млн 440 тыс. руб.
Генерал-полковник.
Награжден орденами "За военные заслуги" (2004), Александра Невского (2015), медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" I степени (2006). Отмечен Почетной грамотой правительства РФ (2004).
Женат.