Родился 18 июля 1960 г. в г. Ленинграде (ныне Санкт-Петербург).
В 1982 г. окончил юридический факультет Ленинградского государственного университета им. А. А. Жданова (ныне - Санкт-Петербургский государственный университет) по специальности "правоведение".
В 1982-1984 гг. проходил срочную службу в Вооруженных силах СССР.
С 1985 по 2000 г. служил на различных офицерских должностях в органах госбезопасности СССР и РФ.
В 2000 г. работал адвокатом Санкт-Петербургской городской коллегии адвокатов.
С 2000 по 2003 г. – начальник юридического отдела аппарата полномочного представителя президента РФ в Северо-Западном федеральном округе.
В 2003 г. занимал должность заместителя начальника Главного следственного управления Федеральной службы налоговой полиции РФ (упразднена 1 июля 2003 г.).
В 2003-2004 гг. – начальник правового управления Государственного комитета РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (с 2004 г. - Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков; в 2016 г. - упразднена).
С 2004 по 2008 г. – руководитель международно-правового департамента Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России).
В период с 5 ноября 2008 г. по 30 июня 2012 г. являлся статс-секретарем - заместителем министра юстиции РФ Александра Коновалова.
С 10 июля 2013 г. по 31 марта 2020 - статс-секретарь - заместитель министра здравоохранения РФ. До января 2020 г. ведомство возглавляла Вероника Скворцова, затем - Михаил Мурашко.
Общая сумма декларированного годового дохода за 2014 г. составила 13 млн 178 тыс. руб., у супруги – 192 тыс. руб.
Действительный государственный советник юстиции РФ I класса (2009).
Действительный государственный советник РФ II класса.
Награжден орденом Почета (2021), медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени (2011).
Заслуженный юрист РФ.
Женат.