Родилась 13 января 1942 г. в с. Купино Купинского района Новосибирской области.
В 1963 г. факультет "Финансы и кредит" Московского финансового института.
Кандидат экономических наук. Диссертацию на тему "Экономические основы федерализма и организация межбюджетных отношений в Российской Федерации" защитила в 2002 г. в Институте региональных экономических исследований.
С 1963 по 1964 г. - экономист в Министерстве финансов РСФСР.
В 1964 г. - инспектор по бюджету Люберецкого районного финансового отдела Московской области.
С 1966 г. работала в структуре Министерства финансов (в 1991-1992 гг. - Министерства экономики и финансов) РСФСР и РФ.
В 1966-1988 гг. - в управлении финансирования промышленности, в бюджетном управлении Минфина РСФСР.
С 1988 по 1991 г. - заместитель министра финансов РСФСР.
В 1991 г. была назначена начальником управления финансовых программ производственной инфраструктуры и потребительского рынка Минфина России.
С 1994 по 1995 г. руководила департаментом легкой промышленности, торговли, сферы услуг и предпринимательства, в 1995-1998 гг. - департаментом территориальных бюджетов министерства.
С 1998 г. возглавляла департамент межбюджетных отношений Минфина России. Одновременно в январе 2002 г. была назначена заместителем министра финансов РФ Алексея Кудрина. В июле 2003 г. освобождена от должности в связи с уходом на пенсию.
С 2003 г. была внештатным советником заместителя председателя правительства - министра финансов РФ Алексея Кудрина.
С 2003 по 2021 г. - депутат Государственной думы Федерального собрания РФ.
В 2003 г. баллотировалась в Госдуму IV созыва от партии "Единство и Отчество" ("Единая Россия") в составе общефедерального списка (региональная группа "Нечерноземье") и по Карачаево-Черкесскому одномандатному избирательному округу №16 Карачаево-Черкесской Республики. Была избрана 7 декабря 2003 г. по одномандатному округу (50,78%). В Госдуме заняла пост заместителя председателя комитета по бюджету и налогам, входила во фракцию "Единой России".
2 декабря 2007 г. избрана в V созыв Госдумы от партии "Единая Россия" (возглавляла региональную группу №9, Карачаево-Черкесская Республика). Была членом партийной фракции; счетной комиссии Госдумы, комитета по бюджету и налогам, а также комиссии по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение обороны и государственной безопасности РФ.
4 декабря 2011 г. вновь стала депутатом Госдумы РФ VI созыва по списку "Единой России" (второй номер региональной группы №19, Республика Хакасия). Была заместителем председателя комитета по бюджету и налогам, членом фракции "Единой России".
В мае 2016 г. участвовала в предварительном внутрипартийном голосовании (праймериз) "Единой России" по отбору кандидатов в депутаты Госдумы РФ от Хакассии. Заняла первое место по территории республики (63,37% голосов).
18 сентября 2016 г. была избрана депутатом Государственной думы РФ VII созыва от "Единой России" по Хакасскому одномандатному избирательному округу №35 (Республика Хакассия). Получила 33,85% голосов, ее ближайший соперник от КПРФ Александр Семенов – 31,61%. В нижней палате парламента вошла в состав партийной фракции. Была заместителем председателя комитета по бюджету и налогам.
Председатель Союза финансистов России (с 2003 г.).
Член Всероссийской политической партии "Единая Россия".
Награждена орденом Дружбы (2007), медалями ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени (2001), П. А. Столыпина II степени (2019). Имеет Почетную грамоту правительства РФ, благодарность президента и правительства РФ.
Заслуженный экономист Российской Федерации.