Пиньера, Себастьян

Происхождение и образование
Себастьян Пиньера (полное имя - Мигель Хуан Себастьян Пиньера Эченике) родился 1 декабря 1949 г. в Сантьяго-де-Чили (Чили) в семье дипломата Хосе Пиньеры Карвальо.
В 1968–1971 гг. учился на экономическом факультете Католического университета Чили. В 1973 г. поступил в Гарвардский университет (США), где 1976 г. получил степень доктора экономических наук.
Профессиональная деятельность
В 1971–1998 гг. преподавал экономику в ряде университетов страны – в Чилийском университете, Университете им. Адольфо Ибаньеса и Католическом университете Чили, а также в Школе бизнеса в городе Вальпараисо.
В 1974–1976 гг. был консультантом Межамериканского банка развития, в 1975–1978 гг. – Всемирного банка. В 1976 г. принял участие в работе Экономической комиссии ООН для Латинской Америки (ЭКЛАК) над проектом "Карта бедности в Латинской Америке и политические решения по ее преодолению".
Бизнес
Во второй половине 1970-х гг. Себастьян Пиньера начал заниматься бизнесом. В 1978 г. стал акционером созданной совместно с компаньонами консалтинговой компании Ingeniería Financiera y Comercial. В том же году основал собственную компанию Constructora Toltén, которая занималась строительством домов в столичном округе. Спустя несколько лет Пиньера продал ее за два миллиона долларов.
В 1978–1980 гг. был генеральным управляющим Banco de Talca, в 1980–1987 гг. - председателем и генеральным управляющим инвестиционного банка Citicorp Chile.
В 1979 г. стал одним из создателей и акционеров компании Bancard, которая первой начала выпускать в Чили кредитные карты платежных систем Visa и MasterCard. В 1987 г. Себастьян Пиньера основал собственную компанию по выпуску банковских карт Fincard. В короткие сроки она заняла лидирующие позиции в стране (была продана в 1993 г.).
В 1990-х и 2000-х гг. Пиньера принял участие в многочисленных сделках, которые позволили ему нарастить свои капиталы. В 1994 г. купил 16% акций авиакомпании Lan Chile (с 2005 г. – LAN Airlines, с 2016 г. – LATAM Airlines). В 1997 г. стал акционером крупной строительной компании Constructora Aconcagua, в 2001 г. - энергетической компании Colbún. В 2004 г. выкупил 115 тыс. га девственного леса на острове Чилоэ для реализации проекта его сохранения и развития экотуризма. В 2005 г. стал владельцем телеканала ChileVisión.
По данным издания Forbes на март 2018 г., Пиньера занимал пятое место в списке самых богатых граждан Чили. Его состояние оценивалось в 2,8 млрд долларов.
Политическая карьера
Политическую деятельность Себастьян Пиньера начал вести в конце 1980-х гг. Во время предвыборной компании 1989 г., которая стала одним из ключевых событий перехода страны от военной диктатуры Аугусто Пиночета (1973-1990) к демократическому правлению, возглавлял штаб кандидата в президенты Эрнана Бучи (министр финансов в правительстве Пиночета в 1985–1989 гг.). Сам Пиньера по итогам голосования, прошедшего 14 декабря 1989 г., в качестве независимого кандидата был избран членом верхней палаты парламента на период 1990-1998 гг. Входил в состав комиссий по финансовым делам, правам человека, здравоохранения и охраны окружающей среды, государственного имущества.
После принятия сенаторских полномочий вступил в правоцентристскую партию "Национальное обновление", председателем которой являлся в 2001-2004 гг.
Участие в президентских выборах
В мае 2005 г. Себастьян Пиньера выдвинул свою кандидатуру на президентский пост, однако 15 января 2006 г. потерпел поражение во втором туре, уступив кандидату от коалиции "Объединение партий за демократию" Мишель Бачелет (за Бачелет проголосовали 53,49% избирателей, за Пиньеру – 46,5%).
В декабре 2008 г. Себастьян Пиньера вновь стал кандидатом на пост президента, представлял "Коалицию за перемены". В своей избирательной программе он сделал основной акцент на совершенствовании социально-экономической модели страны и необходимости модернизации государственного управления. В первом туре 13 декабря 2009 г. он занял лидирующую позицию, набрав 44,05% голосов. Во втором туре 17 января 2010 г. с результатом 51,6% одержал победу над Эдуардо Фреем, кандидатом от коалиции "Согласие партий ради демократии" и бывшим президентом (1994–2000).
Все свои активы еще на стадии предвыборной компании он передал в управление различным инвестиционным фондам. Некоторые из них после избрания продал, в том числе телеканал ChileVisión за 140 млн долларов.
Первый президентский срок
11 марта 2010 г. Себастьян Пиньера вступил в должность президента Чили.
По данным Всемирного банка, в 2010-2013 гг. ВВП страны увеличился с 218,5 до 278,4 млрд долларов США. Темпы роста экономики в 2010 г. составили 5,8%, а в 2013 г. - 4% (среднегодовой показатель - 5,3%). Пиньере удалось снизить уровень инфляции с 9% в 2010 г. до 2% в 2013 г. Безработица сократилась с 8,4% до 6,2% за тот же период.
Начало президентского срока Пиньеры было связано с необходимостью устранения последствий сильного землетрясения, которое произошло 27 февраля 2010 г. В течение года правительству удалось полностью или частично восстановить около 90% разрушенной инфраструктуры.
В поисках дополнительного финансирования на проведение реконструкции в 2011 и 2012 гг. в стране были повышены некоторые налоги. Также в 2012 г. были проданы государственные активы во всех компаниях, отвечающих за водоснабжение. В январе 2014 г. было приватизировано одно из старейших чилийских изданий La Nación ("Ла-Насьон").
Пиньера продолжил реализацию социальных программ "Чили растет вместе с тобой" по поддержке материнства и детства и "Солидарная Чили", которая нацелена на помощь малоимущим и социально незащищенным слоям населения. В 2011 г. вместо Министерства планирования было создано Министерство социального развития. В том же году была дополнительно запущена программа "Этического семейного дохода", в рамках которой денежные выплаты стали получать 170 тыс. наиболее бедных семей с детьми. Кроме того, в 2013 г. правительство начало выделять специальные субсидии на поощрение 30% школьников, показывающих наилучшие результаты. По данным Всемирного банка, уровень бедности в Чили в 2009-2013 гг. снизился с 25,3% до 14,4% (крайняя бедность - с 2,6% до 0,9%).
Реформа системы образования, предложенная Себастьяном Пиньерой в конце 2010 г., была призвана повысить эффективность этой сферы и сделать ее более доступной для детей из бедных семей и среднего класса. Однако чилийские студенты расценили как недостаточные меры по увеличению субсидий и улучшению условий на предоставление образовательных кредитов. При поддержке профсоюзов они продолжили, как и в прежние годы, требовать бесплатного обучения и равенства возможностей. Их недовольство вылилось в многотысячные акции протеста, радикализация которых вынудила министра образования Хоакина Лавина уйти в отставку в июле 2011 г. Тем не менее в апреле 2012 г. реформа была осуществлена.
В 2012 г. была проведена налоговая реформа, с помощью которой правительство, в частности, увеличило ставку на отчисления для крупных предприятий, продавцов табака и производств, загрязняющих окружающую среду. В мае 2013 г. вступил в силу закон, упростивший бюрократические процедуры для ведения бизнеса.
Период пребывания Себастьяна Пиньеры на посту президента также был отмечен резким обострением конфликтных ситуаций с индейцами мапуче. Имели место в том числе и вооруженные стычки с полицией, а также захваты земель сельскохозяйственных и лесоперерабатывающих предприятий с требованием вернуть их коренному населению.
11 марта 2014 г. Себастьян Пиньера передал полномочия главы государства Мишель Бачелет. Согласно данным центра общественного мнения Adimark ("Адимарк"), в конце президентства рейтинг его популярности составлял 50%.
Выборы 2017
В июле 2017 г. Пиньера в очередной раз стал претендентом на высший государственный пост. Его кандидатуру поддержала коалиция "Чили, вперед!". В ходе предвыборной кампании он обещал избирателям в два раза увеличить экономический рост (в 2016 г. рост ВВП Чили составил 1,6%) и количество рабочих мест, развивать транспортную инфраструктуру, поддерживать сельское хозяйство в регионах, обеспечить социальную защищенность среднего класса, повысить пенсии, снизить цены на лекарства, реформировать медицинские центры для улучшения качества их работы, создать комплексную систему по предотвращению преступлений.
В первом туре, состоявшемся 19 ноября 2017 г., занял первое место, набрав 36,64% голосов. 17 декабря 2017 г. во втором туре, в котором его соперником стал независимый кандидат Алехандро Гильер, одержал победу с результатом 54,57%.
Второй президентский срок
Вступил в должность 11 марта 2018 г.
В октябре 2019 г. после повышения стоимости проезда в метро в столице Чили Сантьяго вспыхнули массовые протесты, которые позднее переросли в беспорядки и охватили другие города. Недовольные социальным и экономическим неравенством протестующие требовали принятия новой конституции, которая гарантировала бы больший контроль государства над обеспечением граждан базовыми услугами. Некоторые выступали за отставку президента. В стремлении погасить волну протестов Пиньера заявил, что правительство направит в Национальный конгресс пакет мер социальной поддержки, включающий увеличение размера пенсий, снижение тарифов на электричество и цен на лекарства, установление минимального гарантированного дохода для трудящихся. Кроме того, президент высказался за повышение налога для граждан, ежемесячные доходы которых превышают 8 млн песо (примерно $11 тыс.).
В ноябре правящие партии и представители оппозиции подписали Соглашение о социальном мире и новой конституции. 23 декабря президент подписал закон о проведении референдума по вопросу необходимости принятия новой конституции страны. По итогам плебесцита, состоявшегося 25 октября 2020 г., за выработку нового основного закона выступило 78% граждан.
После протестов рейтинг одобрения президента, по данным опроса Cadem, упал до 10%. В декабре парламентская комиссия одобрила выдвижение обвинений в отношении Пиньеры из-за применения силы полицией на протестах и, тем самым, дала ход процессу импичмента. Однако Палата депутатов проголосовала против выдвижения конституционных обвинений (79 голосов против 73).
В мае 2020 г. Себастьян Пиньера подписал закон о снижении зарплат парламентариев, чиновников и самого главы государства. Для парламентариев сокращение зарплаты составило 25%, упав с 11,3 тыс. долларов до 8,5 тыс. долларов. Сокращение зарплаты президента составило 10% (с 12,3 тыс. долларов до 11 тыс. долларов).
В июне 2021 г. Себастьян Пиньера заявил о необходимости срочного одобрения законопроекта об однополых браках. 21 июля 2021 г. верхняя палата парламента одобрила законопроект, разрешающий однополым парам вступать в брак и усыновлять детей. 7 декабря в обеих палатах парламента Чили прошло заключительное голосование. Законопроект поддержали большинство депутатов и сенаторов. Новая норма полностью уравнивает их в правах с гетеросексуальными парами, в том числе в вопросах, касающихся родительских прав и усыновления.
Скандалы
3 октября 2021 г. Пиньера оказался в центре скандала Pandora Papers, связанного с обнародованием Международным консорциумом журналистских расследований (ICIJ) документов, где говорится, что в декабре 2010 г., во время первого президентского срока Пиньеры, его семья продала долю рудника Dominga ("Доминга") за 152 млн долларов в офшорной зоне (на Британских Виргинских островах). Согласно заявлению администрации президента, события, связанные с продажей рудника уже были расследованы прокуратурой и судами в 2017 г., дело было закрыто из-за отсутствия состава преступления, так как на момент сделки глава государства уже не участвовал в управлении компаниями и "не обладал какой-либо информацией об операции".
Вопрос об импичменте был внесен в парламент в октябре 2021 г. по требованию 16 депутатов из разных оппозиционных партий. Они обвинили президента в нарушении конституции и компрометации чести нации. Поводом стали подозрения в коррупции, вызванные публикацией документов "Досье Пандоры" (Pandora Papers).
9 ноября Палата депутатов поддержала предложение об отстранении Пиньеры (78 депутатов, необходимый минимум для поддержки предложения об отставке президента). 16 ноября вопрос был вынесен на рассмотрение в Сенат, но сторонники импичмента не смогли набрать необходимое количество голосов.
Личные сведения
С 1973 г. женат на Сесилии Морель. Отец четверых детей (дочери Магдалена и Сесилия, сыновья Себастьян и Кристобаль).