Родился 27 октября 1965 г. в Ленинграде (ныне Санкт-Петербург).
В 1988 г. окончил радиофизический факультет Ленинградского политехнического института (ныне Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого).
После окончания института работал в Социал-демократической ассоциации, созданной одним из лидеров неформального "перестроечного" политического движения Олегом Румянцевым.
Затем занимался pr-консультированием, политтехнологиями, политическими коммуникациями. По данным СМИ, принимал участие в избирательных кампаниях блока "Наш дом - Россия" (на выборах в Государственную Думу РФ в 1995 г.), Бориса Ельцина (на выборах президента 1996 г.), Владимира Яковлева (на выборах губернатора Санкт-Петербурга 1996 г.), Александра Лебедя (на выборах главы администрации Красноярского края 1998 г.), движения "Отечество" (на парламентских выборах 1999 г.).
В январе 1999 г. стал одним из учредителей и генеральным директором агентства "PR-система".
В 1998-1999 гг. — заместитель председателя правления Московского фонда президентских программ.
Работал внештатным советником главы Минэкономразвития России. Руководил экспертной группы фонда "Центр стратегических разработок". Занимался федеральными целевыми программами.
С 12 августа 2008 г. по 2 апреля 2014 г. - заместитель министра экономического развития РФ. Работал под руководством Эльвиры Набиуллиной, Андрея Белоусова и Алексея Улюкаева.
В феврале 2009 г. был включен в первую сотню президентского резерва управленческих кадров.
С 31 марта 2014 г. по 15 июля 2015 г. - министр РФ по делам Крыма в правительстве Дмитрия Медведева.
C 16 июля 2015 г. по 5 сентября 2018 г. - заместитель руководителя Аппарата правительства РФ.
С сентября 2018 г. по сентябрь 2019 г. - руководитель аппарата Счетной палаты РФ.
25 сентября 2019 г. по представлению президента РФ назначен Советом Федерации на должность аудитора Счетной палаты РФ.
Общая сумма декларированного годового дохода за 2014 г. составила 8 млн 473 тыс. руб.
Действительный государственный советник РФ I класса.
Награжден орденом Почета (2019). Дважды отмечен Почетной грамотой правительства РФ (2008, 2009), имеет две благодарности президента РФ (2012, 2022).
Владеет английским языком.