Родился 24 сентября 1954 г. в г. Ленинграде (ныне - Санкт-Петербург).
В 1978 г. окончил Ленинградский политехнический институт по специальности "инженер-механик", в 2006 году - Академию государственной службы по специальности "юриспруденция".
Кандидат экономических наук.
В 1977–1985 гг. - заместитель секретаря, секретарь комитета ВЛКСМ Ленинградского политехнического института; второй секретарь, первый секретарь Калининского райкома ВЛКСМ.
С 1985 по 1989 г. работал заместителем начальника цеха, начальником цеха, начальником сборочного производства производственно-технического комплекса Ленинградского оптико-механического объединения.
В 1989-1991 гг. - инструктор, заместитель заведующего отделом Ленинградского областного комитета КПСС.
С 1991 по 1992 г. работал заместителем директора Ленинградской областной фабрики по пошиву меховых и кожгалантерейных изделий. В 1992-2004 гг. — генеральный директор ЗАО "Сампо".
С 2004 по 2006 г. занимал должность главы администрации Калининского района Санкт-Петербурга.
В 2006-2009 гг. - председатель Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли правительства Санкт-Петербурга.
С 2009 по 2011 г. был вице-губернатором Санкт-Петербурга.
С 28 декабря 2011 г. по 1 ноября 2017 г. занимал пост генерального секретаря - руководителя секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ.
Награжден орденами Трудового Красного Знамени, Дружбы.
Женат. Имеет троих сыновей - Павла, Андрея и Михаила.