Родился 1 января 1961 г. в с. Карабидай Щербактинского района Павлодарской области Казахской ССР (ныне - Республика Казахстан). Среднюю школу окончил в Крыму.
В 2002 г. окончил Таврический национальный университет им. В.И. Вернадского (ныне - Таврическая академия Крымского федерального университета им. В. И. Вернадского) по специальности "менеджмент организаций".
После школы поступил в профессионально-техническое училище, в котором получил специальность "машинист автокранов". Работал в Перекопской передвижной механизированной колонне (ПМК-36). После службы в армии устроился в стройуправление треста "Азовстальконструкция".
В 1982 г. уехал в Тюменскую область. Работал водителем в Сургутском управлении технологического транспорта, затем - на предприятиях г. Ноябрьска. Без отрыва от производства в 1991 г. окончил Ноябрьский техникум по специальности "техническое обслуживание и ремонт автомобилей".
В 1990-х гг. перешел в производственное объединение "Ноябрьскнефтегаз" Александра Кулаковского. С 1993 г. работал в ЗАО "Сиданко-Восток" (трейдер Ангарского НПЗ) - специалистом, затем начальником технического отдела. Позднее был коммерческим агентом, помощником президента нефтетрейдерской компании ЗАО "Нафтасиб" (учреждена Александром Кулаковским совместно с Михаилом Химичем).
В 2000-х гг. возглавлял совет директоров московской строительной компании ООО "П.Ф.К. - Дом", основанной Александром Кулаковским. Занимал также должность президента барнаульского ООО "Алтайхолод" (производство и реализация замороженных продуктов питания; входит в состав холдинга ОАО "Русский холодъ").
В 2006 г. стал членом партии "Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь" (ныне - "Справедливая Россия"), возглавил ее региональное отделение в Алтайском крае.
2 декабря 2007 г. был избран депутатом Государственной думы РФ V созыва по списку "Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь" (первый номер в региональной группе №21, Республика Алтай, Алтайский край). Был членом партийной фракции, входил в состав комитета по строительству и земельным отношениям.
В марте 2008 г. и в декабре 2011 г. избирался депутатом Алтайского краевого Законодательного собрания от партии "Справедливая Россия", но впоследствии отказывался от мандата.
4 декабря 2011 г. стал депутатом Госдумы РФ VI созыва. Выдвигался по списку "Справедливой России" (первый номер в региональной группе №20, Алтайский край). Был членом партийной фракции, комитета по земельным отношениям и строительству.
18 сентября 2014 г. участвовал в выборах депутатов Государственного совета Республики Крым I созыва. Возглавлял список регионального отделения "Справедливой России", однако партия в Госсовет не прошла, не преодолев пятипроцентный барьер (набрала 1,84% голосов).
18 сентября 2016 г. избран депутатом Госдумы РФ VII созыва. Выдвигался по списку "Справедливой России" (первый номер в региональной группе №2, республики Алтай, Тыва, Хакасия, Алтайский край). Член партийной фракции.
С 2021 г. - депутат Государственной думы РФ VIII созыва. Был избран 19 сентября 2021 г. от партии "Справедливая Россия - Патриоты - За правду" по федеральному округу (баллотировался под первым номером в региональной группе №3, Алтайский край, Новосибирская обл.). С 12 октября 2021 г. - заместитель председателя комитета Госдумы по промышленности и торговле.
Бывший председатель совета Крымского регионального отделения партии "Справедливая Россия".