Родился 18 октября 1978 г. в Тюмени.
В 2000 г. окончил Институт государства и права Тюменского государственного университета (ТюмГУ) по специальности "юриспруденция", в 2003 г. – аспирантуру того же вуза.
Кандидат юридических наук. В 2003 г. в Институте государства и права Тюменского госуниверситета защитил диссертацию на тему "Совершенствование правового регулирования предвыборной агитации в Российской Федерации".
Имеет ученое звание доцента (2007).
В 2003-2007 гг. был заместителем заведующего кафедрой конституционного и муниципального права ТюмГУ.
В 2006-2013 гг. - член избирательной комиссии Тюменской области с правом решающего голоса.
С марта по ноябрь 2007 г. - заместитель директора по учебной работе Института государства и права ТюмГУ.
С 2007 по 2011 г. - проректор по дополнительному образованию и филиалам ТюмГУ.
В 2011-2012 гг. занимал должность директора Института права, экономики и управления ТюмГУ.
В 2012-2020 гг. - ректор Тюменского государственного университета. С октября 2012 г. по апрель 2013 г. исполнял обязанности ректора ТюмГУ. 21 марта 2013 г. был избран ректором на конференции трудового коллектива ТюмГУ. 17 апреля 2018 г. переназначен решением аттестационной комиссии Минобрнауки РФ.
В 2013-2016 гг. - депутат Тюменской городской думы VI созыва, председатель постоянной комиссии по градостроительству и земельным отношениям. Был избран 8 сентября 2013 г. от партии "Единая Россия" по одномандатному округу №5. На выборах получил 67,21% голосов (второе место - кандидат от "Справедливой России" Александр Кадулин, 12,09%).
В 2014 г. был включен в резерв управленческих кадров под патронажем президента РФ.
С 30 апреля 2015 г. возглавлял Совет ректоров вузов Тюменской области.
В 2016-2020 гг. - депутат Тюменской областной думы VI созыва, председатель комитета по социальной политике. 18 сентября 2016 г. был избран в облдуму по Центральному одномандатному округу Тюмени №17. Баллотировался от "Единой России", по итогам выборов набрал 51,72% голосов избирателей (второе место занял вице-спикер облдумы Владимир Чертищев от КПРФ, 24,22%).
Входил в политсовет тюменского регионального отделения партии "Единая Россия".
15 января 2020 г. был включен в состав рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию РФ.
С 21 января 2020 г. - министранауки и высшего образования РФ. Сменил во главе ведомства Михаила Котюкова. 14 мая 2024 г. переназначен на должность. В Госдуме его кандидатуру поддержали 373 депутата из 448, против проголосовали 2, воздержались - 53.
Член Совета по науке и образованию при президенте РФ (с декабря 2018 г.).
Член попечительского совета Российского научного фонда (с марта 2020 г.), наблюдательного совета Курчатовского института (с июля 2022 г.).
Имеет Почетную грамоту президента РФ (2024).
В 2023 г. стал лауреатом премии "Юрист года" в номинации "правовое просвещение".