Родился 15 января 1980 г. в г. Калининграде. Отец – Виталий Валентинович Шипов (род. 1954), мэр Калининграда в 1991-1996 гг., заместитель министра экономического развития и торговли РФ Германа Грефа в 2002-2004 гг., ныне вице-президент - директор по капитальному строительству и инвестициям компании "Автотор" (сборка легковых автомобилей, Калининградская обл.).
В 2001 г. окончил Московскую государственную юридическую академию, в 2005 г. – аспирантуру Института государства и права РАН.
Кандидат юридических наук. В 2005 г. в Институте государства и права РАН защитил диссертацию по теме "Теоретико-правовые основы территориальной организации местного самоуправления в Российской Федерации".
С 1999 г. по 2002 г. работал в Министерстве по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ, где занимал должности специалиста 1-й категории, ведущего специалиста государственно-правового департамента.
В 2001-2002 гг. был экспертом рабочей группы Комиссии при президенте РФ по подготовке предложений о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
С 2002 г. по 2007 г. занимал должности юриста, руководителя юридической службы, заместителя директора автономной некоммерческой организации (АНО) "Центр правовой поддержки местного самоуправления".
В 2006-2008 гг. был экспертом межведомственной рабочей группы по вопросам федеративных отношений и местного самоуправления Комиссии при президенте РФ по вопросам совершенствования государственного управления.
С 2007 г. являлся президентом, руководителем экспертно-правовой группы по вопросам государственного строительства и местного самоуправления АНО "Центр публичных реформ".
В августе 2008 г. был назначен заместителем директора департамента развития федеративных отношений и местного самоуправления Министерства регионального развития РФ, а в октябре того же года возглавил этот Департамент.
С января 2010 г. по ноябрь 2011 г. занимал должность директора департамента государственного регулирования в экономике Министерства экономического развития РФ.
С июня по декабрь 2011 г. был членом Московской городской избирательной комиссии.
C 17 ноября 2011 г. по 10 июня 2016 г. - руководитель Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация).
С 10 июня 2016 г. по 4 марта 2020 г. - заместитель министра экономического развития РФ. Ведомство в этот период возглавляли Алексей Улюкаев (2013-2016), Максим Орешкин (2016-2020) и Максим Решетников (с 2020 г.).
Действительный государственный советник РФ I класса (2019).
Женат, имеет троих детей.