Родился 6 августа 1953 г. в Барнауле Алтайского края.
В 1976 г. окончил Алтайский политехнический институт им И. И. Ползунова (ныне вуз имеет статус технического университета) по специальности "машины и аппараты пищевых производств" с присвоением квалификации "инженер-механик". В 1999 г. получил диплом Алтайского государственного университета по специальности "юриспруденция".
Доктор технических наук (тема диссертации - "Разработка и совершенствование техники и технологии сыроделия на основе системного анализа и диагностики технологических потоков"; 1999, Кемеровский технологический институт пищевой промышленности). Профессор.
С 1971 г. работал электрослесарем на Барнаульской ТЭЦ-1.
С 1976 по 1993 г. занимал различные должности в Алтайском филиале Всесоюзного научно-исследовательского института маслодельной и сыродельной промышленности. Заведовал лабораторией процессов и аппаратов.
В 1993-1996 гг. - заместитель главы администрации Железнодорожного района Барнаула. С марта 2003 г. по сентябрь 2005 г. - глава администрации Железнодорожного района Барнаула.
Избирался депутатом Барнаульской городской думы трех созывов. С апреля 1996 г. по март 2003 г. - председатель комитета по экономической политике, собственности и бюджету Барнаульской гордумы.
В сентябре 2005 г. был назначен начальником Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края.
В апреле 2007 г. занял пост заместителя главы администрации (с декабря 2007 г. - губернатора) Алтайского края Александра Карлина, начальника Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края.
С сентября 2014 г. по сентябрь 2018 г. - член Совета Федерации РФ от исполнительного органа государственной власти Алтайского края. С октября 2014 г. входил в комитет по экономической политике, в октябре 2016 г. занял пост председателя комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. Его полномочия как сенатора были прекращены 26 сентября 2018 г.
Профессор кафедры международного бизнеса и таможенного дела Российского экономического университета им. Г. В. Плеханова.
Общая сумма декларированного дохода за 2016 г. составила 5 млн 711 тыс. руб., супруги - 230 тыс. руб.
Общая сумма декларированного дохода за 2017 г. составила 5 млн 536 тыс. руб., супруги - 245 тыс. руб.
Награжден орденом Почета (2018), медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени (2009).
Автор более 300 научных работ, в том числе монографии "Системный анализ технологических потоков производства плавленых сыров" (2004), учебника "Технология сыра" (2004). Имеет около 30 патентов на изобретения в области пищевой промышленности, в том числе производства мягких сыров, напитков на основе творожной сыворотки и пр.