Родился 5 апреля 1970 г. в поселке Каменники Рыбинского района Ярославской области.
В 1992 г. окончил Московское высшее общевойсковое командное училище им. Верхового совета РФ. В 2002 г. получил дополнительное образование в Голицынском военном институте Федеральной пограничной службы РФ по специальности "юриспруденция". Позднее окончил Институт менеджмента, экономики и инноваций (специальность - "государственное и муниципальное управление") и Военную академию Генерального штаба Вооруженных сил РФ.
С 1987 г. работал токарем на Волжском машиностроительном заводе.
С 1992 по 2012 г. проходил военную службу на командных должностях в Вооруженных силах РФ и подразделениях Федеральной службы безопасности России. Окончил службу в Федеральном агентстве специального строительства (Спецстрой России).
25 января 2013 г. был назначен заместителем руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) Ольги Дергуновой. Сохранил пост после того, как Росимущество в 2016 г. возглавил Дмитрий Пристансков. В агентстве курировал управления имущества государственной казны, федеральных органов власти и организаций в сфере обороны и безопасности, управления отраслевых организаций и зарубежной собственности, организаций промышленного комплекса, отвечал за вопросы передачи церкви объектов религиозного назначения.
С 25 сентября 2018 г. был заместителем полномочного представителя президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе Александра Матовникова.
5 июня 2019 г. указом главы государства назначен врио губернатора Астраханской области. Сменил на этом посту Сергея Морозова, исполнявшего обязанности руководителя региона с сентября 2018 г.
8 сентября 2019 г., в единый день голосования, избран губернатором Астраханской области. За него проголосовали 75,63% избирателей (в выборах участвовал в порядке самовыдвижения). Второе место занял депутат Госдумы РФ Николай Арефьев, выдвинутый на выборы КПРФ (11,81%). 17 сентября того же состоялась церемония инаугурации избранного губернатора.
С 15 ноября 2021 г. - член президиума Государственного совета РФ.
Действительный государственный советник Российской Федерации II класса (2015).
Полковник запаса.
Награжден орденом Мужества, ведомственными наградами.