Кортисо, Лаурентино

Происхождение и образование
Лаурентино Кортисо (полное имя Лаурентино Кортисо Коэн; исп. Laurentino Cortizo Cohen) родился 30 января 1953 г. в столице Панамы - Панаме в многодетной семье. Имеет испанские и греческие корни. Его отец занимался бизнесом, создал компании Panablock и Hacienda Hermacor, связанные с производством строительных материалов и селекционным скотоводством. Мать работала учительницей, затем была занята в семейном бизнесе.
Образование получил в США: учился в Военной академии Valley Forge (Вэлли-Фордж, в шт. Вермонт), затем получил степень бакалавра в области делового администрирования в Норвичском университете (шт. Вермонт), степени магистра делового администрирования и доктора в области международной торговли и маркетинга - в Техасском университете в Остине.
В политике и в бизнесе
После окончания учебы в 1981 г. работал техническим советником генерального секретаря по административным и бюджетным вопросам в Организации американских государств (ОАГ) в Вашингтоне.
В 1985 г. вернулся в Панаму, через год был назначен заместителем представителя этой страны в ОАГ. В том же году взял на себя управление семейными компаниями (возглавлял их до избрания президентом в 2019 г.).
В 1994-2004 гг. Кортисо был депутатом Национальной ассамблеи (однопалатный парламент), баллотировался от центристской Партии солидарности. Занимал посты председателя комиссий по общественным работам, сельскохозяйственным делам и торговле. В 1998-1999 гг. был первым заместителем председателя парламента, в 2000-2001 гг. – председателем.
В 2004 г. вступил в левоцентристскую Революционно-демократическую партию (РДП). После победы представителя этой партии Мартина Торрихоса на президентских выборах Кортисо был назначен министром сельскохозяйственного развития. Однако через 15 месяцев покинул пост, поскольку был против подписания соглашения о зоне свободной торговли с США, предполагающего, в частности, ослабление санитарных норм в стране.
Участие в президентских выборах
В 2008 г. Лаурентино Кортисо объявил о выдвижении своей кандидатуры от РДП на президентских выборах 2009 г. Выбыл из борьбы на этапе партийных праймериз. На выборах 2009 г. и 2014 г. входил в избирательные штабы кандидатов от РДП Бальбино Эрреры и Хуана Карлоса Наварро, координировал разработку их программ.
В 2016 г. вновь объявил о намерении баллотироваться в президенты. В 2018 г. выиграл праймериз РДП, получив 66,2% голосов. 5 мая 2019 г. одержал победу, заручившись поддержкой 33% избирателей, его главный соперник, кандидат от правоцентристской партии "Демократические перемены" Ромуло Ру, набрал 31% голосов (президент избирается относительным большинством). 1 июля 2019 г. Лаурентино Кортисо вступил в должность президента.
Президент
Когда в марте 2020 г. Всемирная организация здравоохранения объявила о пандемии COVID-19, правительство Кортисо приняло ряд жестких мер, направленных на сдерживание распространения заболевания. В частности, был введен комендантский час и объявлен карантин, во время которого работали только учреждения, предоставляющие товары и услуги первой необходимости, позднее было введено положение, когда женщины и мужчины должны были выходить на улицу в разные дни недели.
В 2021-2022 гг. в Панаме было принято несколько важных законов, в частности, закон, который ввел понятие политического насилия как формы дискриминации в отношении женщин, препятствующей возможности занимать государственные посты (март 2021 г.). В октябре 2021 г. Лаурентино Кортисо подписал в закон, регулирующий использование марихуаны в медицинских целях на территории республики. Таким образом, Панама стала первой страной в Центральной Америке, разрешившей употребление каннабиса. В октябре 2022 г. был принят закон, определяющий стратегию борьбы с преступностью.
В 2022 г. правительством Кортисо был разработан "План улья" (исп. Plan Colmena), направленный на борьбу с бедностью и неравенством в стране (по оф. данным, более 777 тыс. граждан страны живут в нищете; население – 4,4 млн человек). План состоит из 12 приоритетных областей, среди которых электрификация сельских районов, дорожная инфраструктура, безопасность, здравоохранение. Также в целях борьбы с бедностью была введена программа «Панамская солидарность», на основе данных Всемирного банка утверждалось, что если бы ее не было, бедность во время пандемии увеличилась бы на 3,6%.
По данным Всемирного банка, в пятилетие, предшествовавшее пандемии, среднегодовой рост ВВП составлял 4,7%, что значительно превышало показатели других стран региона. В 2020 г. ВВП сократился на 17,7%, но в последующие годы вновь был зафиксирован экономический подъем. Рост ВВП в 2022 г. составил 10,8%, объем ВВП превысил $76,5 млрд (11-е место в регионе), инфляция находилась на уровне 2,4%, показатель безработицы составлял 8,3%, бедности - 13% (люди, живущие на $6,85 в день). По словам Кортисо, в период его президентства было выполнено более 1,3 тыс. крупных инфраструктурных работ с инвестициями в $20,5 млн (в их числе строительство города здоровья, города искусств, стадиона, больниц, продление линии метро, дорожные работы). В 2024 г. 7% ВВП было направлено в сектор образования, что стало самым высоким показателем в истории страны. Однако из-за роста стоимости жизни, инфляции и коррупционных скандалов уровень одобрения правительства Кортисо в январе-феврале 2024 г. опустился до 10%.
Итоги деятельности на посту президента
Экономика
По данным Всемирного банка, в пятилетие, предшествовавшее пандемии, среднегодовой рост ВВП Панамы составлял 4,7%. В 2020 г. ВВП сократился на 17,7% (самое большое падение показателя в регионе). Однако уже в последующие годы вновь был зафиксирован экономический подъем: в 2022 г. на 10,8%, в 2023 г. – на 7,3%. (превысил $83 млрд, 11-е место в регионе). В целом в 2018-2023 гг. средний рост ВВП составил 3,7%. В 2023 г. инфляция снизилась до 1,5% (в 2022 г. – достигала 3%). Государственный долг Панамы с 2019 г. увеличился почти в два раза и, по прогнозам, по итогам 2023 г. может достичь $47 млрд. Показатель безработицы вырос с 6,4% в 2019 г. до 6,7% в 2023 г., при этом в 2020 г. он находился на уровне в 18,5%. Согласно национальной статистике, в неформальном секторе занято около 50% трудоспособного населения (общая численность населения в 2023 г. – почти 4,5 млн). Уровень бедности составляет 13% (люди, живущие на $6,85 в день), уровень неравенства в Панаме один из самых высоких в мире – 10% самых богатых получают 37,3% национального дохода, почти в 13 раз больше, чем 40% самых бедных.
Внутренняя политика
В первые месяцы пребывания на посту Лаурентино Кортисо представил Национальной ассамблее (однопалатный парламент) проект конституционной реформы. Однако положение о расширении депутатских полномочий, в частности предоставление народным избранникам права контролировать расследования в отношении судей и прокуроров, вызвало протесты в стране, после чего Кортисо отозвал свои предложения. В 2021 г. было принято несколько важных законов, в том числе о гарантии представительства женщин на государственных должностях и о регулировании использования марихуаны в медицинских целях (Панама стала первой страной в Центральной Америке, разрешившей употребление каннабиса).
В период пандемии правительством Кортисо был предпринят ряд жестких мер, направленных на сдерживание распространения COVID-19. В частности, был введен комендантский час и объявлен карантин, во время которого работали только учреждения, предоставляющие товары и услуги первой необходимости. Панама стала первой страной в регионе, которая запустила централизованную систему отслеживания и мониторинга инфекционных заболеваний. Для поддержки населения были созданы программы социальной помощи. Так, была введена программа "Панамская солидарность", в рамках которой наиболее уязвимым социальным группам выделялись пособия и продовольствие. По данным Всемирного банка, если бы правительство не приняло этих мер, бедность во время пандемии увеличилась бы на 3,6%. Для сокращения безработицы кабинет Кортисо инициировал более 1,3 тыс. инфраструктурных проектов, инвестиции в которые составили $20,5 млн (в их числе строительство центров здоровья, искусств, стадиона, больниц, продление линии метро, строительство дорог). В 2022 г. был разработан "План улья" (исп. Plan Colmena) по борьбе с бедностью и неравенством в стране, включающий 12 приоритетных направлений, среди которых электрификация сельских районов, дорожная инфраструктура, безопасность, здравоохранение.
Вместе с тем, в период президентства Кортисо в стране неоднократно проходили массовые протесты, вызванные ростом цен на товары первой необходимости и бензин, безработицей и коррупцией (за время пандемии было возбуждено не менее 18 крупных дел о коррупции). В июле 2022 г. по итогам переговоров с профсоюзами президент заморозил цену на бензин на уровне $3,25 (она поднялась до $5), объявил о субсидиях на некоторые продукты питания. В октябре 2023 г. вспыхнули протесты против закона о предоставлении канадской компании First Quantum Minerals расширенной концессии на эксплуатацию медного рудника Кобре-де-Панама (на севере страны) в течение 20 лет с возможностью продления срока действия соглашения еще на 20 лет. Демонстранты требовали аннулирования контракта из-за воздействия отрытого способа добычи на окружающую среду. Протесты привели к тому, что Верховный суд объявил контракт неконституционным, что впоследствии привело к закрытию рудника. По прогнозам Международного валютного фонда (МВФ), из-за этого экономический рост снизится с 7% до 2,5% в 2024 г.
В целях борьбы с коррупцией была создана онлайн-система для сбора информации о конечных бенефициарах прибыли компаний для обеспечения прозрачности расчетов (несоблюдение стандартов прозрачности грозит компаниям штрафами в размере от $1 тыс. до $1 млн). После этого Панама была исключена из "серого" списка стран, "не достаточно сотрудничающих в борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма", составляемого Группой разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ).
Пакт Двухсотлетия
Внешняя политика
Лаурентино Кортисо продолжил сотрудничество с США в вопросах борьбы с организованной преступностью и контрабандой наркотиков, а также сокращения потока незаконных мигрантов, пребывающих из Центральной Америки в США. В начале 2023 г. по инициативе США был создан механизм трехсторонних встреч (Панама, США, Колумбия) для выработки стратегий, программных операций для борьбы с преступлениями и незаконной миграцией в зоне национального парка Дарьен у границы Панамы с Колумбией. В середине 2023 г. панамские власти выступили с инициативой по борьбе с транснациональной преступностью в этом районе при сотрудничестве с группами безопасности и разведки Колумбии и США.
В марте 2022 г. власти Панамы заявили, что администрация Панамского канала не будет препятствовать проходу российских судов на фоне введения западными странами санкций против России. В апреле помощник госсекретаря США по делам Западного полушария Брайан Николс заявил, что Вашингтон ожидает от стран в Западном полушарии соблюдения санкций против РФ, однако Панама продолжила придерживаться политики нейтралитета.
Рейтинг и критика
Согласно опросу, проведенному панамским подразделением фирмы Gallup в апреле 2024 г., более 80% опрошенных граждан не одобряли работу Кортисо на посту президента. Среди наиболее острых проблем респонденты отмечали коррупцию, которая, как считается, "присутствует на самых высоких уровнях нынешнего правительства", безработицу и высокую стоимость жизни.
Уровень недоверия граждан ко всем панамским институтам также высок: к правительству он превышает 77%, к парламенту – 84%, судебной системе – 75% и политическим партиям – 87%. По данным опроса центра Latinobarómetro, почти 83% панамцев считают, что страной управляют "несколько влиятельных группировок в их собственных интересах".
Личные сведения
С 1986 г. женат на пуэрториканке Ясмин Колон де Кортисо; у них двое детей. Увлекается футболом и американским футболом. По данным СМИ, чтобы посмотреть матчи любимой команды Техасского университета, приезжает в США.