Лакалье Поу, Луис

Происхождение, образование, деятельность в парламенте
Луис Лакалье Поу (полное имя - Луис Альберто Алехандро Апарисио Лакалье Поу; исп. Luis Alberto Alejandro Aparicio Lacalle Pou) родился 11 августа 1973 г. в столице Уругвая - Монтевидео. Является представителем одной из самых влиятельных семей в стране, в его роду были известные политические и военные деятели. Его отец - Луис Альберто Лакалье, член правоцентристской Национальной партии ("Бланко"), в 1990-1995 гг. был президентом Уругвая.
В 1991 г. Луис Лакалье Поу окончил один из наиболее престижных частных колледжей Монтевидео - Британскую школу. Затем учился на юридическом факультете Уругвайского католического университета. По специальности - адвокат. В студенческие годы вступил в партию "Бланко".
В 2000-2015 гг. Лакалье Поу был депутатом Палаты представителей трех созывов, с марта 2011 по март 2012 г. - председателем этой палаты. С 2015 по 2019 г. - сенатор.
Президент
В 2014 г. участвовал в президентских выборах от партии "Бланко". Проиграл в ходе второго тура представителю левоцентристской коалиции "Широкий фронт" Табаре Васкесу (43,5% голосов против 56,5%). На выборах 2019 г. вновь баллотировался от партии "Бланко". Выиграл по итогам второго тура. Его поддержали 48,7% избирателей, за его главного соперника, представителя от коалиции "Широкий фронт" Даниэля Мартинеса, проголосовали 47,5% граждан.
Вступил в должность президента 1 марта 2020 г. Одним из первых своих указов он приостановил выход Уругвая из Межамериканского договора о взаимной помощи. Процесс выхода был начат его предшественником Табаре Васкесом в 2019 г. после того, как большинство участников этого документа одобрило введение санкций в отношении руководства Венесуэлы. Лакалье Поу занял позицию осуждения "диктатуры" президента Николаса Мадуро, заявив, что не будет участвовать в так называемом Механизме Монтевидео, созданном в 2019 г. при содействии Уругвая и Мексики для помощи в установлении диалога между венесуэльской оппозицией и властями этой страны. Кроме того, Луис Лакалье Поу принял решение о выходе страны из Союза южноамериканских наций (УНАСУР) из-за кризиса внутри этого объединения.
Выполняя предвыборные обещания, в 2021 г. Лакалье Поу объявил о создании агентства по мониторингу и оценке государственной политики, а в марте 2023 г. - о снижении налогов для работников с более низкими доходами, а также о снижении налогового бремени для малого и среднего бизнеса. В конце 2022 г. президент инициировал проведение пенсионной реформы. Ее разработка сопровождалась рядом протестов, несмотря на это, она вступила в силу 1 августа 2023 г. Реформа предусматривает постепенное увеличение возраста выхода на пенсию к 2040 г. до 65 лет (в н. в. 60 лет).
Правительству Лакалье Поу не удалось снизить уровень преступности, которая в последние годы стала одной из главных проблем для страны. Более того, этот показатель увеличился в период его президентства с 9,3 убийств на 100 тыс. (2020) до 11,2 на 100 тыс. человек (2023). По данным Всемирного банка, когда Луис Лакалье Поу возглавил страну в 2020 г., ВВП составил $53,7 млрд, а в 2023 г. он вырос до $77,2 млрд. Безработица сократилась с 10,3% в 2020 г. до 8,2% в 2024 г. Достижением администрации стало сдерживание инфляции - в 2020 г. ее уровень составлял почти 10%, к 2023 г. он опустился до 6%.
Итоги деятельности на посту президента

Экономические показатели
В 2020 г., когда Луис Лакалье Поу возглавил страну, ВВП, по данным Всемирного банка (ВБ), был на уровне $53,7 млрд, в 2023 г. он вырос до $77,2 млрд. Среднегодовой рост в этот период составил 0,8%, в 2024 г. экономический рост достиг 3%. Дефицит бюджета в 2020 г. вырос на 1,5% (до 5,8% ВВП) из-за увеличившихся расходов на здравоохранение. В 2021-2022 гг. правительству удалось снизить его до уровня 1,9% ВВП. Однако в 2024 гг. этот показатель поднялся до 4,4% ВВП, что немного превышает уровень, зафиксированный в конце срока предыдущей администрации.
По данным ВБ, уровень бедности оставался в диапазоне 6-7% (люди, живущие на $6,85 в день). Безработица сократилась с 10,3% в 2020 г. до 8,2% в 2024 г. По данным правительства, за пятилетний период было создано около 100 тыс. рабочих мест, возросла покупательная способность граждан. Другим достижением администрации стало сдерживание инфляции - в 2020 г. ее уровень составлял почти 10%, к 2023 г. он опустился до 6%.
Социально-экономическая политика
Первым вызовом, с которым столкнулось правительство Лакалье Поу, стала пандемия COVID-19. Президент отказался от всеобщего карантина и призвал к "ответственной свободе", пояснив, что Уругвай будет стремиться "регулировать" ситуацию, чтобы экономика не останавливалась. Он добился широкого добровольного соблюдения незначительных ограничений на передвижение и ведение деятельности. Для наиболее уязвимых слоев населения были созданы социальные программы, направленные на смягчение экономических последствий. За рекордно короткие сроки был обеспечен высокий уровень вакцинации. Управление в кризисной ситуации получило положительную оценку большинства граждан.
С целью борьбы с бедностью, которой затронуты в основном семьи с детьми, была запущена программа Bono Crianza (пер. "Бонус за воспитание"), рассчитанная на социально уязвимые домохозяйства, где проживают дети до трех лет или беременные женщины. По данным министерства социального развития, на начало 2024 г. пособие получили около 30 тыс. семей. Также были введены субсидии на электроэнергию и газ, которыми были охвачены свыше 250 тыс. человек (численность населения страны по данным на 2023 г. - почти 3,4 млн человек).
Правительство Лакалье Поу сосредоточилось на решении проблемы нехватки жилья, на что была выделена рекордная сумма инвестиций в $480 млн. По данным правительства, в марте 2020 г. дефицит составлял более 60 тыс. домов, также насчитывалось свыше 680 нелегальных поселений, в которых проживало 240 тыс. человек. Была реализована программа Avanzar (пер. "Продвигаться"), в рамках которой жилье получили примерно 50 тыс. человек, также была введена программа с возможностью аренды с правом выкупа жилья, нацеленная на рабочий класс.
В экономической сфере были предприняты меры по сокращению бюрократии, был принят закон об уменьшении налогового бремени для малых и средних предприятий, а также о снижении налогов для работников с более низкими доходами, в результате чего 14% граждан перестали платить подоходный налог.
В августе 2023 г. вступила в силу инициированная президентом пенсионная реформа. Она предусматривает увеличение возраста выхода на пенсию с 60 до 65 лет. Реформа сопровождалась масштабными манифестациями профсоюзов, против нее активно выступала оппозиция во главе с "Широким фронтом". В итоге в октябре 2024 г. вопрос о ее отмене и ликвидации частных пенсионных фондов был вынесен на референдум, однако за отмену нововведений проголосовало только 40,6% жителей.
Безопасность и борьба с коррупцией
В первые месяцы президентства Лакалье Поу было ужесточено наказание для несовершеннолетних правонарушителей, за причинение вреда и ущерба полиции, а также за преступления, связанные с оборотом наркотиков. Была проведена операция "Безопасная граница", в ходе которой в патрулировании границы для пресечения наркотрафика были задействованы более тысячи военнослужащих. Проведены меры по усилению полиции, в частности, были открыты новые отделения и увеличен штат. Была предпринята попытка провести путем плебисцита конституционную реформу, которая позволила бы полиции проводить обыски в ночное время, но необходимое большинство голосов получено не было.
Администрации удалось добиться сокращения числа мелких краж, грабежей и угона скота. По сравнению с 2019 г. количество сообщений о грабежах и кражах сократилось на 43% и 23% соответственно. Но уровень убийств увеличился с 9,3 случаев на 100 тыс. (2020) до 11,2 на 100 тыс. человек (2023).
В целях борьбы с коррупцией и обеспечения прозрачности были созданы Агентство по мониторингу государственной политики и Агентство по регулированию государственных закупок. Отставки и коррупционные скандалы были постоянным явлением на протяжении этих пяти лет, при этом судебное расследование проводилось в менее половины выявленных случаев.
Охрана окружающей среды и водный кризис
Выполняя предвыборное обещание, в июле 2020 г. Луис Лакалье Поу создал Министерство охраны окружающей среды. Это решение было направлено на то, чтобы сделать экологическую политику приоритетной и предоставить большую автономию ведомству в управлении природными ресурсами и контроле качества воды.
Наиболее серьезным вопросом для министерства стало обеспечение населения питьевой водой во время засухи 2023 г., одной из самых сильных в истории страны. Президент объявил чрезвычайное положение из-за водного кризиса после того, как уровень воды в водохранилище Пасо Северино, основном источнике водоснабжения столичного региона, упал до исторического минимума из-за отсутствия дождей. Чтобы смягчить кризис правительство инициировало бесплатную раздачу бутилированной воды уязвимым слоям населения и освободило от налогов на ее продажу.
В то же время было объявлено о начале реализации проекта "Аразати" -- строительства водоочистной станции на реке Рио-де-ла-Плата. Бывший президент Хосе Мухика (2010-2015) отреагировал на кризис, признав отсутствие планирования в вопросах водопользования при предыдущих администрациях и взяв на себя часть ответственности. Кризис выявил необходимость модернизации инфраструктуры водопользования.
Внешняя политика
Правительство Лакалье Поу проявляло скептицизм в отношении эффективности существующих механизмов региональной интеграции. Так, в марте 2020 г. оно объявило о выходе Уругвая из Союза южноамериканских наций (УНАСУР) по причине кризиса внутри этого объединения и его идеологизации. Президент выступал за модернизацию Южноамериканского общего рынка ("Меркосур"), лоббировал создание зоны свободной торговли блока с Китаем. Однако, не найдя поддержки среди стран-членов "Меркосур" (против выступал президент Аргентины Альберто Фернандес), начал переговоры с КНР в одностороннем порядке, что противоречит уставу организации.
При этом одним из первых своих указов он приостановил выход Уругвая из Межамериканского договора о взаимной помощи (Пакт Рио). Процесс выхода был начат его предшественником Табаре Васкесом в 2019 г. после того, как большинство участников этого документа одобрило введение санкций в отношении руководства Венесуэлы. Лакалье Поу занял позицию осуждения "диктатуры" президента Николаса Мадуро. Он не признал переизбрание венесуэльского лидера и осудил третью инаугурацию Мадуро, заявив, что это "черный день для Латинской Америки".
Уругвай не поддержал односторонние санкции против России, которые были введены рядом западных стран из-за конфликта на Украине, и призвал к скорейшему завершению конфронтации путем переговоров.
Рейтинг и критика
Луис Лакалье Поу покидает пост президента, пользуясь большой популярностью. Опрос, проведенный уругвайской организацией Equipos Consultores в декабре 2024 г., показал, что 58% одобряют деятельность президента и только 25% дали ему отрицательную оценку. Было подсчитано, что из 140 мер по преобразованию страны, изложенных им в программе "Обязательства перед страной", 70% были полностью или частично выполнены.
Лакалье Поу не мог баллотироваться на выборах 2024 г., поскольку в Уругвае запрещено переизбрание президента на второй срок подряд. Однако многие аналитики сходятся во мнении, что он может выдвинуть свою кандидатуру на выборах в 2029 г.
Источники:
https://en.unav.edu/web/global-affairs/lacalle-pou-cierra-con-alta-aprobacion-aunque-sera-un-parentesis-entre-gobiernos-del-frente-amplio
https://saltoaldia.com.uy/lacalle-pou-y-su-legado-que-promesas-cumplio-y-cuales-quedaron-en-el-camino-tras-cinco-anos-de-gestion/
https://www.gub.uy/presidencia/comunicacion/noticias/presidente-lacalle-pou-destaco-fuerte-inversion-social-cumplimiento-planes
https://www.elobservador.com.uy/politica/los-momentos-clave-del-gobierno-lacalle-pou-la-pandemia-los-escandalos-sus-jerarcas-n5986332
Личные сведения
Женат. В семье трое детей.
Увлекается серфингом.