Родился 27 января 1961 г. в Уфе Башкирской АССР (ныне Республика Башкортостан). По национальности башкир.
В 1983 г. окончил Уфимский нефтяной институт (ныне - Уфимский государственный нефтяной технический университет) по специальности "инженер-строитель", в 2000 г. - Уфимский юридический институт Министерства внутренних дел РФ по специальности "юрист".
Кандидат юридических наук. В 2002 г. в Казанском государственном университете им. В. И. Ульянова-Ленина защитил диссертацию на тему "Гражданское общество и современное российское государство: политико-правовое исследование".
В 1983-1986 гг. работал мастером, прорабом СУ-6 треста "Крупнопанельное домостроение" в Уфе.
С 1986 г. - на комсомольской и партийной работе в Уфе. В 1986-1989 гг. был секретарем Октябрьского районного комитета ВЛКСМ. В 1989-1990 гг. - инструктор идеологического отдела, инструктор сектора социально-экономического анализа Октябрьского райкома КПСС.
С 1990 по 1995 г. занимал должности заместителя директора предприятия "Востокстрой−2", директора "Востокстрой−7" международного межотраслевого концерна "Восток" (позднее - концерн "Планета"; учрежден распоряжением Совмина Башкирской АССР от 18 июля 1990 г.).
В 1992 г. стал одним из основателей компании "Фаярт".
В 1995-2001 гг. - директор уфимского представительства ЗАО "Совинком" (Санкт-Петербург).
В 2001 г. перешел на госслужбу. В 2001-2002 гг. занимал пост заместителя главы администрации Октябрьского района Уфы.
С 2002 по 2009 г. возглавлял городское управление коммунального хозяйства (с 2004 по 2008 г. - управление по обеспечению жизнедеятельности города).
В 2009-2010 гг. - первый заместитель главы администрации городского округа город Уфа Павла Качкаева.
В 2010-2011 гг. - министр жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан. Был назначен указом главы Башкирии Рустэма Хамитова.
После избрания мэра Уфы Павла Качкаева депутатом Государственной думы РФ с декабря 2011 г. по январь 2012 г. исполнял обязанности главы администрации города.
С 18 января 2012 г. по 27 сентября 2018 г. - глава администрации городского округа город Уфа. Был избран депутатами городского собрания.
Был президентом Международной ассамблеи столиц и крупных городов, вице-президентом Союза российских городов.
9 сентября 2018 г. избран депутатом Государственного собрания - Курултая Республики Башкортостан VI созыва от республиканского отделения партии "Единая Россия". Баллотировался по единому округу под третьим номером общей части списка кандидатов.
28 сентября 2018 г. наделен полномочиями члена Совета Федерации РФ - представителя от законодательного органа государственной власти Республики Башкортостан.
Член трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений.
Член президиума Совета при президенте РФ по развитию местного самоуправления.
Действительный муниципальный советник I класса.
Награжден орденом Дружбы (2015). Имеет благодарность правительства РФ (2022). Награжден орденом преподобного Серафима Саровского III степени (РПЦ; 2016).
Заслуженный строитель Республики Башкортостан (2016).