Родился 25 ноября 1957 г. в селе Огородники Высоковского района Брестской области Белорусской ССР.
В 1978 г. окончил Ленинградское высшее училище железнодорожных войск и военных сообщений им. М. В. Фрунзе (ныне - Военный институт железнодорожных войск и военных сообщений Военной академии материально-технического обеспечения), в 1989 г. - Ленинградскую военную академию тыла и транспорта по специальности "организация воздушных перевозок", в 1997 г. - Государственную академию управления им. С. Орджоникидзе (ныне - Государственный университет управления) по специальности "финансовый менеджмент".
Кандидат экономических наук. В 2015 г. в Государственном университете управления защитил диссертацию на тему "Формирование стратегии организации управляющей аэропортовой компании".
С 1974 по 2004 г. служил в Вооруженных силах СССР и РФ на различных должностях, проходил службу в Туркестанском, Киевском, Московском военных округах по представлению интересов Министерства обороны в Управлениях железных дорог и Управлениях гражданской авиации.
В 1989-2004 гг. занимал руководящие должности в Управлении военных сообщений (ВОСО) на воздушных трассах Центрального управления международных воздушных сообщений гражданской авиации (Москва).
С августа 2004 г. по июль 2005 г. - заместитель руководителя Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) Николая Шипиля.
С 15 июля 2005 г. был назначен временно исполняющим обязанности руководителя Росавиации, с 12 октября 2005 г. по 7 апреля 2007 г. возглавлял агентство.
В 2007-2008 гг. – генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Росавиаинвест".
С 2008 г. советник, в 2014-2015 гг. - помощник министра транспорта РФ. В этот период ведомство последовательно возглавляли Игорь Левитин и Максим Соколов.
В конце 2015 г. перешел на работу в Администрацию президента РФ, стал заместителем начальника Управления президента РФ по обеспечению деятельности Государственного совета РФ Михаила Брюханова.
С июня 2016 г. ответственный секретарь Комиссии при президенте РФ по вопросам развития авиации общего назначения и навигационно-информационных технологий на основе глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС.
С 23 декабря 2017 г. по 6 марта 2020 г. - заместитель министра транспорта РФ. До мая 2018 г. ведомство возглавлял Максим Соколов, затем - Евгений Дитрих.
Член совета директоров акционерного общества "Аэропорт Архангельск" (c 2015 г.). В разное время был членом советов директоров ПАО "Аэрофлот" (2006-2008), ОАО "Международный аэропорт Иркутск" (2011-2015), ПАО "Аэропорт Кольцово", ОАО "Аэропорт Анапа".
Общая сумма декларированного дохода за 2017 г. составила 5 млн 387 тыс. руб., супруги - 896 тыс. руб.
Действительный государственный советник РФ II класса (2016).
Награжден медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени (2014). Отмечен Почетной грамотой президента РФ (2020).
Заслуженный работник транспорта РФ (2011).
Женат.