ТАСС-ДОСЬЕ. 22 июля в Стамбуле ожидается подписание соглашения о создании зернового коридора для транспортировки украинского зерна по Черному морю.
О том, какие международные усилия предпринимались для противодействия мировому зерновому кризису, - в материале ТАСС.
После того как 24 февраля 2022 года Россия начала специальную военную операцию на Украине в ответ на просьбу о помощи со стороны народных республик Донбасса, страны Запада ввели масштабные антироссийские санкции, которые спровоцировали логистические и транспортные проблемы. Украина перестала экспортировать зерно морским путем, поскольку ее военные заминировали подходы к черноморским портам, включая Одессу. Поскольку на долю Украины и России приходится около 30% всего мирового экспорта пшеницы, во многих развивающихся странах возникла угроза голода. По оценкам Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), конфликт между Россией и Украиной может привести в 2022-2023 годах к увеличению числа голодающих в мире на 8-13 млн человек, а также стать причиной роста цен на продовольствие в пределах 22%. Наиболее тяжелая ситуация грозит странам Азиатско-Тихоокеанского региона, Африки и Ближнего Востока.
Инициативы ООН и планы по переговорам в Турции
В мае 2022 года генсек ООН Антониу Гутерриш предложил смягчить ограничения для поставщиков российских удобрений в обмен на пропуск судов с зерном из портов Украины. В рамках этой инициативы обсуждался также вопрос разминирования акватории Черного моря для создания безопасных транспортных коридоров. Предложения ООН были поддержаны Китаем и Турцией. Турецкие власти заявили, что могут предоставить гарантии безопасности поставок по Черному морю украинского зерна. 30 мая президент России Владимир Путин в телефонном разговоре с турецким лидером Реджепом Тайипом Эрдоганом сообщил, что российская сторона готова экспортировать удобрения и продовольствие при условии снятия с Москвы санкций.
7 июня турецкий телеканал TRT сообщил со ссылкой на источники в администрации президента Турции, что механизм реализации дорожной карты поставок украинского зерна готов на 80-90% и при достижении соответствующих договоренностей может быть запущен в кратчайшие сроки.
8 июня в Анкаре состоялась встреча главы МИД РФ Сергея Лаврова с его турецким коллегой Мевлютом Чавушоглу. Россия заявила, что не воспользуется, в случае разминирования украинских портов, ситуацией в военных целях и согласна оформить соответствующие гарантии. 17 июня стало известно о создании между военными ведомствами России, Турции и Украины горячей линии для координации вопросов вывоза украинского зерна. Российская сторона подтвердила готовность содействовать вывозу зерна с Украины иностранными судами при соблюдении условий безопасности.
Однако уже 23 июня Сергей Лавров заявил, что РФ насторожена медленной реакцией ООН на российские предложения по вывозу зерна. Он отметил, что генсек ООН пытается сначала договориться об украинском зерне, но не о российском. Этими действиями, по словам российского министра, Гутерриш затягивает продовольственный кризис. Лавров также заявил, что любые попытки организовать международную коалицию для решения проблемы вывоза зерна Россия воспринимает как нацеленность на вмешательство в ситуацию в Черноморском регионе.
4 июля Чавушоглу заявил, что у ООН по вопросу зернового коридора имеется объективный и хороший план, но начало его работы в значительной степени зависит от России. 5 июля Эрдоган сообщил, что переговоры по зерну могут быть завершены в течение семи-десяти дней.
Заявления сторон
22 июня 2022 года официальный представитель МИД РФ Мария Захарова заявила, что российская сторона подтверждает готовность содействовать вывозу зерна с Украины иностранными судами при соблюдении условий безопасности. По ее словам, "российскими военными созданы необходимые условия для безопасного функционирования двух морских гуманитарных коридоров - в Черном море, для выхода из шести <...> украинских портов в юго-западном направлении от территориальных вод, и в Азовском море, для выхода в направлении Черного моря". Для экспорта сельхозпродукции есть возможность использовать порты Мариуполя и Бердянска.
23 июня Лавров подчеркнул, что в международных водах Россия гарантирует безопасность доставки судов до пролива Босфор. При этом министр отметил, что попытки создать "какую-то международную коалицию" для вывоза зерна нацелены на "вмешательство в дела Черноморского региона под эгидой ООН".
1 июля Эрдоган сообщил, что власти Турции готовы заняться реэкспортом зерна, которое будет перевозиться по Черному морю, нуждающимся странам. По словам Эрдогана, в украинских портах находится порядка 20 турецких торговых судов, которые готовы к перевозке сельхозпродукции.
8 июля Лавров по итогам совещания глав МИД Группы двадцати (G20) подтвердил, что Россия готова к переговорному процессу с украинской и турецкой сторонами по вопросу вывоза украинского зерна. По его словам, ключевая роль отводится военным.
Четырехсторонние переговоры в Стамбуле
13 июля в Стамбуле состоялась закрытая встреча военных делегаций России, Турции, Украины и представителей ООН по вопросу экспорта украинского зерна.
По заявлению официального представителя Минобороны России генерал-лейтенанта Игоря Конашенкова, Россия представила предложения по организации вывоза сельхозпродукции из черноморских портов, "исключающие использование данных логистических цепочек для поставок киевскому режиму вооружения и военной техники, а также недопущения провокаций".
По данным турецкой газеты Yeni Şafak, ожидается, что переходный процесс функционирования зернового коридора будет координировать ООН. В портах, откуда планируется вывозить зерновые, будут находиться представители трех стран, они же, по информации издания, станут отслеживать весь процесс - от выхода судов из украинских портов до их захода в Стамбул. Турецкая газета также утверждала, что на встрече в Стамбуле были достигнуты договоренности, касающиеся разминирования украинских портов. Этим, согласно публикации, будет заниматься Украина, она же будет определять маршрут следования судов с зерновыми.
Гутерриш констатировал "субстантивное согласие по многим аспектам" на встрече в Стамбуле. По его словам, достигнуто согласие по разминированию украинских портов, механизмам контроля над работой "зерновых коридоров", а также координации действий сторон. Однако для реализации договоренностей "потребуется еще большая техническая работа".
20 июля Путин по итогам встречи с лидерами Турции и Ирана в Тегеране сказал, что Москва готова содействовать вывозу украинского зерна при условии снятия всех ограничений на российский продовольственный экспорт.
Член украинской делегации на переговорах с РФ Рустем Умеров сообщил, что экспорт будут осуществлять из трех портов - Одесса, Южный и Черноморск. При этом украинская сторона заявила, что не потерпит российских судов в акваториях, даже если Россия подпишет соглашение.
21 июля замглавы МИД РФ Андрей Руденко сообщил, что переговоры по зерну ведутся в видеоформате, и что РФ обсуждает с ООН проблему ограничений, наложенных на экспорт российского зерна.