ТАСС-ДОСЬЕ. Действующая Государственная дума (нижняя палата парламента) шестого созыва была избрана 4 декабря 2011 г. сроком на пять лет. Первое заседание палаты состоялось 21 декабря 2011 г. Срок полномочий Госдумы, согласно ст. 99 Конституции РФ, начинается со дня ее первого заседания и прекращается в день начала работы парламента нового созыва. Первое заседание проводится на 30-й день после избрания нового состава палаты. Президент РФ может созвать заседание ранее этого срока.
Выборы в нижнюю палату парламента с 1993 г. проходят в декабре, поскольку первая Госдума была избрана 12 декабря 1993 г.
11 июня 2015 г. в Госдуму и на одобрение правительства был внесен законопроект о переносе выборов в Думу седьмого созыва с декабря на третье воскресенье сентября 2016 г. Таким образом, выборы в нижнюю палату могут быть проведены в единый день голосования. Речь идет о поправках в закон об основных гарантиях избирательных прав граждан. Законопроект внесли спикер палаты Сергей Нарышкин и лидеры трех думских фракций - Владимир Васильев ("Единая Россия"), Владимир Жириновский (ЛДПР) и Сергей Миронов ("Справедливая Россия").
15 июня Сергей Нарышкин и лидеры фракций "Единая Россия", ЛДПР и "Справедливая Россия" внесли на рассмотрение парламента поправки в закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ" о переносе выборов на третье воскресенье сентября 2016 г. Законопроектом предусмотрены также гарантии для депутатов шестого созыва в случае, если они не будут избраны в следующую Думу или в органы госвласти субъектов РФ и местного самоуправления. До 4 декабря 2016 г. включительно им будет выплачиваться ежемесячное депутатское денежное вознаграждение (около 359 тыс. рублей), сохранятся гарантии неприкосновенности, условия обязательного государственного страхования, право на пользование служебным помещением. Кроме того, они как непереизбранные депутаты получат пособие в размере 73,4 тыс. рублей, в соответствии с законом о статусе депутата Госдумы. Согласно финансово-экономическому обоснованию проекта, максимальные затраты из федерального бюджета - при условии, что никто из нынешних парламентариев не будет переизбран, - составят 713 млн 700 тыс. рублей (или 1 млн 586 тыс. рублей на каждого из 450 депутатов).
Инициативу о переносе выборов не поддержали представители фракции КПРФ. Коммунисты считают перенос даты на более ранний срок неконституционным. Фракция исходит из ст. 96 Конституции, согласно которой Госдума "избирается сроком на пять лет".
15 июня 2015 г. думский Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству одобрил проект запроса в Конституционный суд (КС) РФ о переносе даты выборов и просьбой дать толкование ч. 1 ст. 96 (о пятилетнем сроке полномочий нижней палаты парламента), а также ч. 1, 2 и 4 ст. 99 (о порядке смены составов Госдумы) "с точки зрения возможности однократного сокращения в месячном выражении срока, на который избиралась Госдума действующего созыва". В тот же день, по словам спикера Думы Сергея Нарышкина, парламентом было принято решение, что с запросом в суд обратится Совет Федерации "как нейтральная сторона". Соответствующий запрос в КС был направлен верхней палатой парламента 24 июня.
19 июня 2015 г. Госдума приняла в первом чтении проект закона о переносе выборов, который одновременно сохраняет социальные и финансовые гарантии до 4 декабря 2016 г. тем депутатам шестого созыва, которые не будут избраны в седьмой созыв или региональные и муниципальные органы госвласти. За принятие изменений в ст. 5 и 102 федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" проголосовали 339 человек при необходимом минимуме в 226. Против высказались 101, один воздержался. Законопроект поддержан представителями фракций "Единая Россия", "Справедливая Россия" и ЛДПР.
К рассмотрению законопроекта во втором и третьем чтениях фракция ЛДПР внесла две поправки, одной из которых предлагается полностью исключить статью о сохранении гарантий неизбранным депутатам, другой - позволить им отказаться от гарантий и соцобеспечения на основании личного заявления. Группа депутатов фракции КПРФ предложила внести поправку, согласно которой днем голосования станет "первое воскресенье ноября 2016 г.".