ТАСС-ДОСЬЕ. 6-9 июня 2024 года в каждой из 27 стран - членов Европейского союза (ЕС) пройдут выборы в Европейский парламент (ЕП). По их итогам будут избраны 720 депутатов.
ТАСС подготовил материал о полномочиях и процедуре выборов ЕП.
Из истории ЕП
Европейский парламент - это однопалатный законодательный и представительный орган ЕС, единственный орган этого сообщества, напрямую избираемый гражданами входящих в него государств.
Он ведет историю с 1952 года, когда была создана Общая ассамблея Европейского объединения угля и стали, предшественника ЕС. в 1958 году стал называться Европейской парламентской ассамблеей, в 1962 году получил современное название. Первоначально ЕП играл преимущественно консультативную роль в процессе принятия решений и состоял из депутатов, назначаемых национальными парламентами. Первые прямые выборы прошли в 1979 году. По мере развития и расширения Европейского союза расширялись и полномочия Европарламента. Сегодня, наряду с Еврокомиссией (исполнительный орган ЕС) и Советом ЕС (Совет министров; также наделен некоторыми законодательными функциями), Европейский парламент является одним из ключевых институтов ЕС.
Полномочия
Полномочия Европарламента закреплены в Едином европейском акте 1987 года, Договоре о Европейском союзе 1993 года и Лиссабонском договоре 2009 года. Часть из них ЕП делит с Советом ЕС, в частности, эти два органа совместно участвуют в процессе принятия законов (но не наделены правом законодательной инициативы, оно принадлежит ЕК), утверждения бюджета ЕС и ратификации международных договоров. Кроме того, Европарламент осуществляет контроль за деятельностью учреждений ЕС, в том числе Совета ЕС и Еврокомиссии, утверждает состав Еврокомиссии и ее председателя. Через большинство в 2/3 голосов ЕП может выдвинуть вотум недоверия ЕК.
Сессии ЕП проводятся в Страсбурге и Брюсселе, секретариат работает в Люксембурге.
Депутаты ЕП не могут быть отозваны в период легислатуры, что дает основание критикам называть ЕП самым недемократичным парламентом в мире.
Процедура выборов
Голосование на выборах в Европарламент организуется в странах ЕС на одной неделе (с четверга по воскресенье), но в разные дни. Депутаты ЕП избираются прямым всеобщим голосованием во всех государствах - членах ЕС на пятилетний срок по пропорциональной системе. Единой процедуры выборов в ЕП нет - сбор подписей, финансирование и продолжительность избирательных кампаний регулируются национальными законодательствами, выборы могут проходить как по открытым, так и по закрытым спискам, государства сами устанавливают минимальный порог прохождения в ЕП.
Баллотироваться в Европарламент могут граждане Евросоюза (гражданство ЕС существует наряду с национальным) в возрасте от 18 лет до 25 лет в зависимости от законодательства страны. Европарламентариями не могут быть члены правительств, ЕК, Суда ЕС, а также чиновники всех учреждений Союза. Также депутатам запрещено совмещать мандаты в ЕП и парламентах своих стран.
Активным избирательным правом обладают все лица, имеющие гражданство ЕС (вне зависимости от места проживания на территории Союза) старше 18 лет, за исключением Австрии, Бельгии, Германии и Мальты, где можно голосовать с 16 лет, а также Греции, граждане которой пользуются избирательным правом с 17 лет.
Каждое государство - член ЕС обладает в ЕП определенным числом мандатов, соответствующим численности его населения. Наибольшее количество мест в ЕП у Германии (96 мест), наименьшее - у Кипра, Люксембурга и Мальты (по 6 мест).
В ходе выборов 2019 года в Европарламент был избран 751 депутат. После выхода из ЕС Великобритании (в 2020 году), принадлежащие ей 73 мандата были частично перераспределены среди других стран, а частично зарезервированы в расчете на возможное расширение ЕС. Таким образом, в последнем созыве парламента насчитывалось 705 депутатов.
Фракции
Депутаты из разных стран ЕС образуют в ЕП группы (фракции) не по национальному принципу, а на основании своих политических взглядов. В составе фракции должно быть минимум 23 члена, представляющих не менее шести стран.
В ЕП последнего созыва действовали семь таких групп. Это фракция, образованная Европейской народной партией (христианские демократы), имеющая в настоящее время 176 мандатов, фракции "Прогрессивный альянс социалистов и демократов" (139), "Обнови Европу" (либералы; 102), "Зеленые - Европейский свободный альянс" (72), "Европейские консерваторы и реформисты" (евроскептики; 69); "Идентичность и демократия" (правые; 49), "Европейские объединенные левые/Лево-зеленые Севера" (37), а также группа независимых депутатов (61).
Выборы 2024 года
В этом году будут избраны 720 евродепутатов, которые будут представлять интересы более 400 млн граждан ЕС. Согласно опросам социологической службы Europe Elects ("Выбор Европы") от 31 мая 2024 года, поддержка традиционных политических партий, входящих в том числе во фракции "Европейская народная партия" и "Прогрессивный альянс социалистов и демократов", снижается.
Позиции правых, евроскептиков и независимых, согласно прогнозам, могут немного усилиться, что может затруднить законодательную деятельность ЕП и повлиять на внутренний и внешнеполитический курс ЕС. В частности, это может отразиться на принятии решений о поддержке Украины, так как многие правые силы выступают против военной помощи Киеву.