ТАСС-ДОСЬЕ /Эльнара Гулиева/. 1 ноября 2015 г. в Турции состоятся досрочные парламентские выборы. Они проводятся в связи с тем, что Партия справедливости и развития (ПСР), победившая на выборах 7 июня 2015 г., но лишившаяся большинства, не смогла договорится с другими политическими силами о формировании коалиционного правительства. 21 августа 2015 г. президент страны Реджеп Тайип Эрдоган объявил о проведении досрочных выборов, а 28 августа 2015 г. было сформировано временное правительство, которое возглавил лидер ПСР Ахмет Давутоглу.
С середины лета 2015 г. в стране резко обострилась ситуация в сфере безопасности, был совершен ряд крупных терактов. В частности, 20 июля 2015 г. жертвами атаки в г. Суруч стали 32 человека, а в результате двойного взрыва в Анкаре 10 октября 2015 г. погибли 102 человека. В ответ на эти атаки правительство Турции активизировало борьбу с терроризмом, начав военную операцию как против экстремисткой группировки "Исламское государство", так и против боевиков запрещенной в стране Рабочей партии Курдистана.
Функции парламента
Турция - президентско-парламентская республика, законодательную власть в стране осуществляет Великое национальное собрание Турции (ВНСТ). Этот орган принимает законы, выносит вотум доверия правительству и осуществляет контроль над его деятельностью, принимает решение об объявлении войны, введении военного или чрезвычайного положения, а также об отправке турецких вооруженных сил за границу и размещении иностранных вооруженных сил на территории Турции.
Процедура
ВНСТ состоит из 550 депутатов, избираемых на 4 года всеобщим прямым голосованием. Согласно конституции 1982 г., закону о выборах 1983 г. и поправкам к ним, парламентские выборы проходят по системе, сочетающей элементы пропорциональной и мажоритарной систем. Кандидаты в депутаты регистрируются по спискам политических партий или в качестве независимых. Для партий применяется избирательный барьер - не набрав 10% голосов по стране в целом, партия не получает депутатских мандатов, даже если она одержала победу в одном или нескольких округах. Это самый высокий барьер среди стран, входящих в Совет Европы. Он является поводом для критики избирательной системы Турции, поскольку создает преимущества для крупных партий и способствует формированию однопартийного правительства.
Кандидатом в ВНСТ может быть гражданин Турецкой Республики, достигший 25 лет (до 2011 г. минимальный возраст составлял 30 лет). Права баллотироваться в депутаты лишены лица, не имеющие начального образования, не прошедшие обязательную воинскую службу, а также осужденные. Кроме того, кандидатами не могут быть судьи и прокуроры, представители высших судебных органов, преподаватели высших учебных заведений и военнослужащие.
Общее руководство и контроль над проведением выборов осуществляет Высшая избирательная комиссия.
Лидер победившей партии формирует правительство, которое затем должно получить вотум доверия в парламенте. Если ему не удастся это сделать, право сформировать правительство может перейти к главе партии, занявшей второе место.
Избиратели
Избирательным правом обладают граждане, достигшие 18 лет. Не участвуют в голосовании рядовые и капралы вооруженных сил, слушатели высших военных школ, а также заключенные. Число зарегистрированных избирателей составляет около 57 млн человек, из них 2,9 млн проживают за границей (численность населения Турции 75,8 млн человек). Граждане страны, проживающие за рубежом, имели возможность проголосовать в период с 8 по 25 октября. Избирательные участки были созданы в 112 дипмиссиях в 54 странах.
Основные партии, участвующие в выборах
К участию в досрочных выборах 2015 г. допущены 27 партий, из них только четыре имеют реальные шансы преодолеть 10-процентный барьер.
Согласно последним опросам, проведенным 25 октября 2015 г., около 41,4% голосов избирателей может получить умеренная исламистская Партия справедливости и развития (ПСР). Она была создана в 2001 г. Трижды - в 2002, 2007, 2011 гг. - одерживала победу на парламентских выборах и формировала однопартийное правительство. В 2001-2014 гг. партию возглавлял Реджеп Тайип Эрдоган. После победы на президентских выборах в августе 2014 г., в соответствии с требованием конституции, он приостановил членство в партии, ПСР возглавил Ахмет Давутоглу. Тем не менее, Эрдоган продолжает активно выступать в поддержку ПСР. Главной целью партии является введение президентской формы правления. Кроме того, ПСР обещает, что к 2023 г. Турция войдет в десятку крупнейших мировых экономик, намерена провести реформы в судебной сфере и добиваться принятия страны в ЕС. Аналитики отмечают ужесточение риторики ПСР в отношении курдов накануне выборов.
Для того чтобы провести референдум по вопросу об изменении конституции и введении президентской формы правления, партии необходимо получить 330 мандатов из 550, а для внесения изменений в основной закон страны без референдума необходимо иметь 367 мест в парламенте. По мнению экспертов, на нынешних выборах ПСР может рассчитывать на простое большинство (276 мест). По итогам июньских выборов ПСР получила 258 мест в парламенте.
Второе место в рейтинге предпочтений избирателей, по данным опросов, занимает Народно-республиканская партия (НРП), голосовать за нее планируют около 26,8% респондентов. Основателем этой старейшей турецкой партии (создана в 1923 г.) является "отец турецкой нации" Мустафа Кемаль Ататюрк. НРП, позиционирующая себя как светское социал- демократическое движение, резко критикует ПСР за систематические нарушения прав и свобод граждан и за неспособность урегулировать курдский вопрос. Политическая программа партии уделяет основное внимание социально- экономическим вопросам. Так, НРП планирует снизить уровень безработицы и повысить прожиточный минимум. Кроме того, партия поддерживает идею внесения поправок в конституцию 1982 г., однако выступает против расширения полномочий президента. С 2010 г. лидером НРП является Кемаль Кылычдароглу. На выборах 7 июня партия получила 132 места в парламенте.
О готовности поддержать ультраправую Партию националистического движения (ПНД) заявили 15,5% респондентов. ПНД была основана в 1983 г. как Республиканская консервативная партия, нынешнее название носит с 1993 г. Выступает против этнического сепаратизма и усиления роли президента, а также настороженно относится к перспективе вступления Турции в ЕС. Лидером партии с 1997 г. является Девлет Бахчели. На выборах в июне 2015 г. ПНД получила 80 мандатов.
По данным опросов, 12,7% голосов набирает прокурдская Партия демократии народов (ПДН), созданная в 2012 г. Партия впервые приняла участие на выборах в июне 2015 г. и добилась внушительной победы, получив 80 мест в парламенте. На прошлых голосованиях от нее баллотировались независимые кандидаты, которые затем формировали свою фракцию в парламенте. ПДН выступает против изменения формы правления и против дискриминации по этническому, религиозному и гендерному признаку. Партия также призывает к урегулированию курдского вопроса и нормализации отношений с Арменией. Сопредседателями ПДН являются Фиген Юксекдаг и Селахаттин Демирташ, набравший на президентских выборах 2014 г. 3,95 млн голосов.