Российско-палестинские отношения. Досье

ТАСС-ДОСЬЕ. 12 февраля в Россию для переговоров с президентом Владимиром Путиным прибывает президент Палестины Махмуд Аббас. Их встреча состоится в Москве (ранее планировалось провести ее в Сочи).

Редакция ТАСС- ДОСЬЕ подготовила материал о российско-палестинских отношениях.

Дипломатические отношения

Первые официальные контакты СССР и Организации освобождения Палестины (ООП, политическая структура, целью которой являлось создание независимого палестинского государства), начались в феврале 1970 года. Тогда Москву по приглашению Советского комитета солидарности стран Азии и Африки посетила делегация ООП во главе с председателем исполнительного комитета Ясиром Арафатом. В 1974 году в Москве было открыто представительство ООП (тогда же ООП была признана ООН и арабскими странами единственным законным представителем палестинцев), в 1981 году ему был предоставлен официальный дипломатический статус.

Читайте также

Визиты президента Палестины Махмуда Аббаса в Россию. Досье

18 ноября 1988 года СССР официально признал Государство Палестина. Оно было провозглашено 15 ноября того же года на сессии Палестинского национального совета (ПНС, представительный орган ООП) в Алжире (сессии ПНС проходили в соседних странах, что отражало вовлеченность арабских лидеров в решение палестинской проблемы).

В январе 1990 года представительство ООП в Москве было преобразовано в посольство. В 1994 году была создана Палестинская национальная администрация (ПНА). В августе 1995 года в Газе было учреждено представительство РФ при ПНА (в 2004 году переведено в Рамаллу - город в центральной части Западного берега реки Иордан).

Договорно-правовая база

Первое межправительственное соглашение было заключено в 1988 году и касалось сотрудничества в области образования. В дальнейшем были подписаны соглашения о культурном и научном сотрудничестве (1994), о торгово-экономическом сотрудничестве (1998), о сотрудничестве между Счетной палатой Российской Федерации и Государственным бюро по административному и финансовому контролю ПНА (2008), о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах (2014).

Политические отношения

Россия стала первой страной за пределами ближневосточного региона, которую 30 января - 1 февраля 2005 года посетил Аббас (с ноября 2008 года президент Государства Палестина) после избрания главой Палестинской национальной администрации. С этого времени состоялось 16 визитов Аббаса в Россию. Президенты России посещали ПНА трижды (два раза Путин и один - Дмитрий Медведев). Основной темой встреч стало ближневосточное урегулирование.

Москва при выработке своей позиции в этом вопросе опирается на основополагающие резолюции СБ ООН (242, 338, 1397, 1515), Арабскую мирную инициативу 2002 года и дорожную карту 2003 года (предложена квартетом международных посредников в составе РФ, США, ЕС, ООН). Россия выступает за предусмотренное этими документами создание независимого палестинского государства, сосуществующего в мире и безопасности с Израилем в границах 1967 года (в результате Шестидневной войны Израиль оккупировал палестинские территории - Западный берег реки Иордан, Восточный Иерусалим и сектор Газа), и вывод израильских вооруженных сил с оккупированных территорий.

Россия как член квартета по ближневосточному урегулированию призывает к скорейшему возобновлению прямых переговоров между Израилем и Палестиной, которые были прерваны после победы на парламентских выборах в январе 2006 года радикальной группировки ХАМАС (палестинское исламистское движение, отрицающее право Израиля на существование; заняло 74 места из 132).

В декабре 2017 года после заявления президента США Дональда Трампа о признании Иерусалима столицей Израиля и переносе американского посольства из Тель-Авива в Иерусалим Москва выразила обеспокоенность и подчеркнула, что это может осложнить палестино-израильские отношения. 6 декабря пресс-секретарь главы российского государства Дмитрий Песков подтвердил принципиальную позицию России, которая заключается "в поддержке безотлагательного возобновления прямых палестино-израильских переговоров по всем спорным вопросам, включая статус Иерусалима".

Экономические отношения

Двустороннее взаимодействие в торгово-экономической сфере затруднено в связи со сложной ситуацией в регионе. Проблема усугубляется зависимостью Палестины от израильского экспорта, а также контролем Израиля над перемещением товаров и населения между Западным берегом реки Иордан и сектором Газа, что регламентировано Парижским протоколом 1994 года между Палестиной и Израилем.

По данным Федеральной таможенной службы России (ФТС), наибольший объем торговли между Россией и Палестиной за последние годы был зафиксирован в 2015 году и достиг $3,4 млн (в 2012 году - $580 тыс.; в 2013 году - $832,5 тыс.; в 2014 году - $893 тыс.). Экспорт в 2015 году составил $2,4 млн, импорт - $1 млн. В 2016 году, по данным ФТС, товарооборот составил $2,3 млн, а в 2017 году - $2,9 млн. Основные статьи российского экспорта - нефтепродукты, химическое сырье, продовольствие. Из Палестины Россия импортирует фрукты и орехи.

С апреля 2015 года действует Межправительственная российско-палестинская комиссия по торгово-экономическому сотрудничеству.

В июле 2016 года группа компаний "Раздолье" и палестинская корпорация "Золотая мельница" подписали контракт на поставку 70 тыс. т пшеницы для нужд палестинской стороны.

Кроме того, Россия оказывает населению Палестины гуманитарную помощь. За последние 10 лет было выделено около $50 млн на покупку продовольствия, медикаментов и палаток для палестинских беженцев. Помощь была выделена как по правительственной линии, так и через организации ООН.

Ежегодно Палестину, в частности Хеврон и Вифлеем, посещают около 300 тыс. российских туристов.

Сотрудничество в других областях

С 1996 года за счет средств федерального бюджета палестинцам предоставляются стипендии для обучения в российских вузах (1997 году - 80 стипендий, с 1998 года - ежегодно по 100 стипендий, с 2004 года - ежегодно по 150 стипендий). Палестинцы, как правило, получают в России медицинские и технические специальности.

В 1997 году Арафат передал Русской православной церкви монастырь Святой Троицы в Хевроне, а в 2000 году - подворье в Иерихоне. В июне 2008 года по решению Аббаса Россия получила в собственность три участка в Иерихоне.

В июне 2012 года в Вифлееме был открыт первый в Палестине Российский центр науки и культуры. В сентябре 2014 года там же начала работу первая после 1917 года русская школа для местного населения. В последние годы обсуждается вопрос о сооружении в Вифлееме российского культурно-делового и спортивного центра, который будет передан в дар жителям города.