Рустам Минниханов: 90% предприятий Татарстана в пандемию не прекращали работу

Пандемия коронавируса мобилизовала управленческие команды регионов России для решения нестандартных задач. Главы субъектов получили дополнительные полномочия, новые вызовы внесли изменения в систему отношений между властью и населением. Республика Татарстан, входя в тройку рейтинга инвестклимата АСИ, в условиях пандемии продолжила активно работать с инвесторами. Власти региона неоднократно обращались в федеральное правительство с просьбой включить те или иные направления в список пострадавших отраслей, а на уровне республики были оперативно разработаны и внедрены новые меры поддержки бизнеса и жителей. Важным условием было сохранить темпы производства в одном из самых промышленно развитых регионов России. О том, как в условиях пандемии привлечь в республику $300 млн иностранных инвестиций, с какими вызовами столкнулось региональное здравоохранение и какое влияние окажут изменения налогов на нефтедобычу, налоговые отчисления от которой составляют существенную часть в структуре доходов региона, в интервью ТАСС рассказал президент Татарстана Рустам Минниханов.

— Рустам Нургалиевич, пандемия коронавируса сильно повлияла на форму общественных отношений — почти все мероприятия перешли в онлайн, увеличилось число услуг, которые предоставляются удаленно. Как пандемия повлияла на развитие республики, на экономику в частности?

— За последние 11 месяцев пандемия во всем мире привела к переоценке ключевых ценностей. Действительно, и распространение коронавирусной инфекции в мировом масштабе, карантинные ограничения, и снижение спроса и предложений, а также волатильность цен на мировые валюты и энергоресурсы — все это, наряду с ограничением по добыче нефти в рамках соглашения ОПЕК+, оказывает свое влияние на экономику России в целом и Республики Татарстан. Это касается и промышленного производства: нефтедобычи и машиностроения, потребления электроэнергии.

Текущая ситуация ощутимо сказалась на сокращении потребительской активности. Оборот розничной торговли снизился на 6,9% в сопоставимых ценах относительно уровня соответствующего периода прошлого года, объем платных услуг населению — на 14,6%, оборот общественного питания — на 29,3%, но мы научились жить в условиях пандемии. С момента всеобщей изоляции в Татарстане 90% предприятий ни на один день не прекращали работу, соблюдая все требования и санитарные нормы.

Мы продолжили свою работу по привлечению инвестиций. У нас действуют две особые экономические зоны — "Алабуга" и "Иннополис", пять территорий опережающего социально-экономического развития, 100 муниципальных промышленных парков и площадок. Последние пять лет Татарстан — в тройке лидеров по состоянию инвестиционного климата. Нам важен каждый инвестор, потому что они везут к нам технологии, капиталы, создают новые рабочие места. В сложившихся условиях мы пытаемся работать на максимум в тех условиях, которые есть на сегодняшний день. Как итог, объем поступивших иностранных инвестиций за период с января по июнь 2020 года составил $300 млн.

Мы системно поддерживаем и наш местный бизнес. По количеству субъектов малого и среднего предпринимательства Татарстан на первом месте среди регионов ПФО, на седьмом месте по стране. Хорошим подспорьем для бизнеса стал запуск в Татарстане площадок электронной торговли Wildberries, Ozon, KazanExpress. На них уже работают 3,5 тыс. наших предпринимателей. В планах — создание первой в России бондовой зоны.

Следует отметить, что не прекращали работать организации в строительном секторе и сельском хозяйстве. Объем продукции сельского хозяйства вырос на 5% в сопоставимых ценах к уровню января — сентября прошлого года. Обеспечен ввод более 2 млн кв. метров жилья. В условиях пандемии существенную помощь отрасли оказало федеральное правительство. Свои меры поддержки приняла и республика. В целях стабилизации экономики был принят комплекс мер, которые позволили поддержать бизнес, снизить его издержки в этот непростой период.

Были предоставлены отсрочки по налогам для более 46,6 тыс. малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей, ведущих деятельность в наиболее пострадавших отраслях, более 30,3 тыс. — получили продление по уплате социальных взносов. Проведена реструктуризация кредитов на 17,6 млрд рублей — одобрено более 2,2 тыс. заявок. Введен мораторий на проверки, продлены лицензии и разрешительные документы. Более 40 тыс. предприятий получили безвозмездную поддержку на 2,6 млрд рублей. Получены льготные кредиты под 0% и 2% с возможностью списания на общую сумму 16,8 млрд рублей.

Кроме того, разработаны и реализуются республиканские финансовые меры поддержки. В текущем году уже направлено 2,4 млрд рублей — это льготные микрозаймы, поручительства, субсидии.

— Повлияла ли пандемия на базовые принципы работы системы здравоохранения республики? Как изменилась система предоставления медицинских услуг населению в Татарстане?

— Пандемия заставила весь мир мобилизоваться, в том числе и нас. Мы создали в республике оперативный штаб по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции. В сжатые сроки  подготовили коечный фонд, перепрофилировали отделения больниц. С момента открытия инфекционных госпиталей в помощь врачам запустили "Виртуальный обход". Эта программа работает на базе ситуационного центра Республиканской клинической больницы (РКБ). Она нужна, чтобы принимать решения коллегиально и выбирать рациональные лечебные тактики респираторной поддержки наиболее тяжелых пациентов c коронавирусом нового типа.

В амбулаторном звене основной принцип работы был ориентирован на оказание медицинской помощи на дому. Большое внимание уделяется пациентам в острых состояниях, с повышенной температурой тела, и группам риска с хроническими заболеваниями. В поликлиниках действует принцип разделения потоков, по возможности организован отдельный вход для диспансерных пациентов. Во взрослой сети работают инфекционные кабинеты, в детских поликлиниках открыты фильтры. Увеличено количество дежурных врачей — терапевтов и педиатров, ведущих прием по живой очереди. Организована работа выездных бригад для приема на дому и проведения необходимых анализов.

Разработана и внедрена программа реабилитации пациентов после перенесенной новой коронавирусной инфекции. Реабилитация проводится на базе дневного стационара в поликлиниках, а также в медицинском центре "Иннополис" и санатории "Нехама" в Казани. При этом очень важно, что, несмотря на большую нагрузку на систему здравоохранения, не пострадало оказание экстренной и неотложной помощи.

— Как ситуация с новой коронавирусной инфекцией повлияла на показатели безработицы в Татарстане? Какие категории лиц остались без работы? Как планируется решать проблему?

— Первое полугодие отметилось ростом числа безработных. В третьем квартале 2020 года ситуация несколько стабилизировалась. За январь — октябрь 2020 года служба занятости приняла на учет как ищущих работу 143,6 тыс. человек. Это значительно больше, чем за аналогичный период прошлого года, — 56,4 тыс. человек. Отследив эти показатели, мы усилии работу служб занятости. На сегодняшний день в республике насчитываются чуть более 45 тыс. официально зарегистрированных в органах службы занятости безработных граждан.

— Что может им сейчас предложить республика?

— Трудоустройство на имеющиеся вакансии, обучение и переобучение граждан, организацию временных и общественных работ. Число вакансий, заявленное работодателями на начало ноября 2020 года, составляет 50,5 тыс. За десять месяцев текущего года в Татарстане трудоустроено 40,1 тыс. человек, тогда как за аналогичный период 2019 года этот показатель составлял 33,3 тыс. человек.

На реализацию дополнительных мероприятий предусмотрено 134,6 млн рублей, из этой суммы 133,3 млн рублей составляют средства федерального бюджета, 1,3 млн рублей — средства бюджета Татарстана. Речь идет о возмещении частичной компенсации расходов работодателям, организующим временную занятость сотрудникам, находящимся под риском увольнения, и временные работы безработным, тем, кто ищет работу, обратившимся в службу занятости.

В госпрограммы "Содействие занятости населения Республики Татарстан на 2014–2025 годы" мы предусмотрели мероприятия, направленные на развитие малого предпринимательства и самозанятости. Так, безработным предлагают единовременную финансовую помощь в размере 145,1 тыс. рублей и до 2 тыс. рублей помощь для подготовки документов. Средства предоставляются в порядке субсидирования, являются безвозвратными, если деятельность осуществляется на протяжении одного года и расходы предпринимателя соответствуют заявленному бизнес-плану.

— В начале октября Кабинет министров РФ утвердил всю необходимую нормативную базу для запуска механизма соглашений о защите и поощрении капиталовложений. Компания Wildberries в рамках такого соглашения ведет строительство логистического центра в Зеленодольске. Планируется ли расширять пул инвесторов в рамках подобных соглашений? Есть ли уже подготовленный пакет инвестпроектов? Если да, то на какую сумму?

— Татарстан приветствует запуск новых инструментов поддержки инвестиционного развития. Прежде всего, это Закон о защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации. Власти республики уже заключили одно соглашение в рамках этого закона с компанией Wildberries о строительстве логистического центра в Зеленодольске с инвестициями суммой 5 млрд рублей. Еще три проекта суммой 69,2 млрд рублей находятся в высокой степени готовности для заключения соглашений. Первый проект подразумевает развитие общественного транспорта Казани компанией "Трансмашхолдинг" с объемом инвестиций в размере 15,4 млрд рублей. В рамках второго проекта планируется вести строительство энергоблока Заинской ГРЭС, здесь объем инвестиций составляет 39,9 млрд рублей. Четвертый проект с инвестициями 13,9 млрд рублей включает в себя строительство производства малеинового ангидрида.

На сегодняшний день в республике подготовлен пул планируемых к реализации перспективных проектов в объеме более 2 трлн рублей, в том числе ПАО "Татнефть" с инвестициями в размере 194,3 млрд рублей, АО "ТАИФ" — 1,7 трлн рублей, ОЭЗ "Алабуга" — 174 млрд рублей и др.

— Какие планы по добыче ставит перед собой нефтегазовый комплекс Татарстана, и "Татнефть" в частности, по добыче и переработке нефти в 2020 году? Как сильно эти показатели изменятся к 2019 году? На сколько "Татнефть" сможет увеличить добычу в случае снятия ограничений ОПЕК и в какой срок?

— В 2020 году в Республике Татарстан планировалось добыть 35,9 млн тонн нефти, в том числе на "Татнефть" приходилось 29,2 млн тонн. Нефть на переработку планировалось направить на уровне 2019 года — объемом 18,6 млн тонн. В последние месяцы ситуация на мировом нефтяном рынке остается достаточно волатильной. К фундаментальным факторам, которые оказывают влияние на отрасль уже не один год, присоединились экономические последствия, спровоцированные распространением новой коронавирусной инфекции в мире. В результате нефтяные компании вынуждены были скорректировать объемы добычи нефти.

По итогам 2020 года ожидается добыча нефти в объеме более 32 млн тонн, что на 13,7% меньше, чем в 2019 году. При этом "Татнефть" прогнозирует добычу нефти на уровне 25,9 млн тонн. В случае завершения сделки с ОПЕК+ "Татнефть" сможет восстановить нефтедобычу в течение пары месяцев в объемах, принятых Стратегией развития компании. Имеются все ресурсы, необходимые для быстрого восстановления и роста добычи нефти.

В этом году на комплексе "Танеко" запланировано завершение работ на установках гидроочистки средних дистиллятов и каталитического крекинга, которые позволят увеличить выпуск в 2021 году высококачественного дизельного топлива до более 6 млн тонн и автомобильного бензина до 1,3 млн тонн соответственно. С завершением строительства второй установки замедленного коксования, которое ожидается в следующем году, объем переработки нефти на комплексе "Танеко" может быть доведен до более 15 млн тонн в год без производства значительных объемов темных нефтепродуктов.

Согласно Стратегии развития топливно-энергетического комплекса Республики Татарстан до 2030 года в республике планируется довести объем перерабатываемой нефти до 23 миллионов тонн с глубиной переработки до 98%.

— Планирует ли "Татнефть" увеличивать нефтедобычу за пределами Российской Федерации? Если да, то насколько и в каких странах?

— Компания продолжает работать за рубежом, идет реализация совместных проектов. Сейчас "Татнефть" успешно реализует сервисный контракт, направленный на повышение добычи нефти в Республике Туркменистан. Внедрение комплекса мероприятий на двух нефтяных промыслах туркменской национальной нефтяной компании "Туркменнебит" позволило добыть более 280 тыс. тонн нефти. В настоящее время туркменскими и татарстанскими нефтяниками разработаны планы дальнейшего расширения контракта между ПАО "Татнефть" и ГК "Туркменнебит" с охватом дополнительных нефтепромыслов. Расширение масштаба проекта, по нашим прогнозам, позволит дополнительно добыть более 770 тыс. тонн нефти.

Кроме того, компания активно изучает возможность возобновления своей деятельности по четырем геологоразведочным блокам в Ливии. По результатам переговоров будет принято решение о возобновлении работ. В Сирийской Арабской Республике также присутствуют геологоразведочные и нефтедобывающие активы "Татнефти". В настоящее время работы по данному направлению приостановлены в связи с объявленной "форс-мажорной" ситуацией, но компания намерена вернуться к исполнению контракта после стабилизации ситуации в стране.

По нашим предварительным оценкам, которые будут уточняться по мере выполнения геологоразведочных работ, суммарно накопленный объем добычи по проектам в Ливии и Сирии может составить свыше 50 млн тонн. "Татнефть" заинтересована в рассмотрении возможности диверсификации добычных активов и рассматривает ряд других возможностей по реализации проектов нефтедобычи, в том числе в странах Центральной Азии, Африки и Ближнего Востока.

— Как корректировка льгот при добыче сверхвязкой нефти повлияет на доходы бюджета Татарстана в 2020–2021 годах? Будет ли руководство республики обращаться в правительство Российской Федерации с просьбой о новых льготах по НДПИ?

— Проект добычи сверхвязкой нефти "Татнефть" реализует с 2006 года. В настоящее время ее добыто свыше 10 млн тонн. Общие инвестиции компании в этот проект составили 105 млрд рублей, к реализации привлечены более 4 тыс. человек.

Федеральные законы, предусматривающие отмену льгот, вступают в силу с 1 января 2021 года. В настоящий момент нефтедобывающие компании республики продолжают работу по оценке влияния изменений федерального законодательства в 2021 году. В то же время предварительные расчеты показывают, что эксплуатация части месторождений республики, в частности по сверхвязкой нефти и находящихся в поздней стадии разработки, не может осуществляться с сохранением рентабельности добычи нефти без поддержки государства.

Тем не менее мы нацелены на продолжение конструктивного диалога c исполнительными и законодательными органами власти по вопросам как создания соответствующих условий, так и необходимой для эффективной работы на действующих месторождениях настройки режима налога на дополнительный доход, который теперь может применяться к ряду месторождений компании.

Беседовал Рустам Кильсинбаев