Евросоюз и страны Африки приняли совместный план действий по миграции

ВАЛЛЕТТА /Мальта/, 12 ноября. /Спец. корр. ТАСС Ася Арутюнян/. Евросоюз и страны Африки приняли совместный План действий по борьбе с миграционным кризисом. Об этом сообщил представитель Совета ЕС на пресс-конференции в Валлетте по итогам двухдневного саммита ЕС-Африка.

"Участники саммита одобрили и приняли совместное заявление и План действий по миграции", - сказал он.

В итоговом заявлении саммита говорится, что стороны будут внимательно наблюдать за реализацией плана. "Встреча на высоком уровне пройдет не позднее января 2017 года, чтобы подвести итоги достигнутого прогресса в реализации этого Плана действий", - отмечается в нем.

Что касается содержания документа, то, как сообщил на пресс-конференции глава Евросовета Дональд Туск, план сосредоточен на борьбе с коренными причинами миграции и нелегальными перевозчиками, усилении сотрудничества между странами в вопросе легальной миграции и защиты перемещенных лиц, а также на возвращении на родину мигрантов, которые не нуждаются в международной защите и не имеют право находиться в ЕС. 

Объем целевого фонда ЕС для Африки в €1,8 млрд является минимальным, сумма будет увеличена, заявил глава Евросовета Дональд Туск.

"Мы подписали соглашение о создании фонда, минимальный объем которого составляет €1,8 млрд", - сказал он, отметив, что сумма будет постепенно увеличиваться.

Без усиления контроля внешних границ ЕС правила Шенгена не выживут, также заявил Туск. 

"У меня нет никаких сомнений в том, что без эффективного контроля наших внешних границ правила Шенгена просто не выживут", - сказал он. 

"Пилотный проект"

Евросоюз и страны Африки отправят в Нигерию команду по борьбе с нелегальной перевозкой мигрантов, говорится в совместном Плане действий.

"Мы обязуемся до конца 2016 года создать в Нигерии следственную группу по борьбе с торговлей людьми и нелегальными перевозчиками. Это будет пилотный проект, который в дальнейшем может быть перенесен и в другие страны при соответствующих запросах от них", - отмечается в нем.

Помимо этого, стороны договорились учредить еще 15 инициатив в рамках Плана действий. Среди них - создание информационных центров в странах происхождения мигрантов, транзита и назначения, где людям будут рассказывать об угрозах со стороны контрабандистов.

Кроме того, ЕС и Африка обязались обновить национальные законодательства в области борьбы с торговцами людьми и нелегальными перевозчиками мигрантов.

"Будущее - за легальными обменами"

Саммит ЕС - Африка не решает всех проблем, связанных с нелегальной миграцией, но является первым важным шагом на пути сотрудничества Евросоюза с африканскими государствами по данным вопросам, заявила канцлер ФРГ Ангела Меркель после переговоров в Валлетте.

"Здесь был положен старт длительному процессу", - сказала она. "Многие, разумеется, спрашивают: решает ли уже сам по себе этот саммит проблему? Нет, но мы начали систематически ее решать", - подчеркнула Меркель.

"Речь идет о необходимости борьбы с нелегальной миграцией. Это, с одной стороны, могут осуществлять сами африканские государства за счет улучшения системы государственного управления, экономического роста и создания перспектив для молодежи", - добавила канцлер. В свою очередь Германия в состоянии помочь им на двусторонней основе, в частности предоставляя молодым людям возможность обучения по различным образовательным программам.

"Наше будущее - за легальными обменами, а не за финансированием контрабандистов и перевозчиков", - подчеркнула глава правительства ФРГ.

Пока €81,2 млн

Страны ЕС пока подтвердили выделение из национальных бюджетов только 81,2 млн евро в целевой фонд помощи странам Африки в дополнение к 1,8 млрд евро, выделенным из европейских фондов, сообщила Еврокомиссия по итогам завершившегося саммита.

"На настоящий момент государства ЕС и не входящие в сообщество Швейцария и Норвегия подтвердили национальные взносы в этот фонд на уровне 81,2 млн евро", - сообщила пресс-служба Еврокомиссии.

Основой целевого фонда для Африки являются 1,8 млрд евро, выделенные из бюджета ЕС и Европейского фонда развития. Однако на саммите ЕС - Африка глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер и председатель Европейского совета Дональд Туск выразили надежду, что эта сумма станет лишь "минимальным объемом фонда" и будет дополнена взносами остальных государств ЕС. Ранее Юнкер выражал надежду, что национальные взносы "позволят удвоить" объем фонда.

Деньги из целевого фонда для Африки будут выделяться на реализацию проектов по улучшению жизни потенциальных мигрантов, укреплению пограничного контроля и созданию "перехватывающих" лагерей беженцев в транзитных странах миграционного потока. Эти деньги также должны помочь "убедить" африканские страны согласиться в будущем принимать репатриируемых из Европы своих граждан, прибывших туда нелегально и не имеющих оснований для получения убежища.

"Различия во взглядах"

Некоторые африканские государства противодействуют усилиям государств-членов Евросоюза по возвращению домой беженцев, не получивших убежища в ЕС, заявил принимающий участие в саммите ЕС - Африка премьер-министр Чехии Богуслав Соботка.

"Между Европой и Африкой существуют различия во взглядах на политику депортации, - отметил он. - Ряд африканских стран противодействуют возвращению (беженцев - прим. ТАСС), так как они, в частности, посылают средства оставшимся дома семьям. Проблему миграции вряд ли удастся  урегулировать, если не будут действовать соглашения о реадмиссии".

"Европейские государства настаивают, чтобы африканские страны создали условия для реализации эффективной политики реадмиссии", - сказал премьер.

Между тем государства-члены ЕС готовы оказать поддержку, включая финансовую, странам Африки, направленную на улучшение условий жизни беженцев, которые будут возвращены домой.

Евросоюз, по словам Соботки, заинтересован в скорейшем достижении экономической стабильности Африки, что является одним из важнейших условий прекращения массовой миграции в ЕС.

"Общая ответственность"

Ранее практически все участники саммита подчеркивали, что справиться с миграционным кризисом можно только совместными усилиями ЕС и стран Африки.

"Это вызов и Евросоюзу, и Африке. И единственный способ справиться с ним - работать вместе, искать общие инструменты и рычаги. Слово "вместе" - ключевое для этой встречи", - отметила глава дипломатии ЕС Федерика Могерини. Она призналась, что еще полгода назад невозможно было представить ситуацию, в которой оказалось сообщество сегодня. "Мы находимся в положении, которое не могли себе представить даже 6-7 месяцев назад, когда миграция была проблемой для отдельных стран-членов. А сегодня это общеевропейская проблема", - сказала она.

Такого же мнения придерживается глава Евросовета Дональд Туск. "ЕС и африканские страны имеют общую ответственность в решении миграционного кризиса. И единственный способ найти его - работать вместе", - сказал он. По словам Туска, саммит в Валлетте должен разработать конкретные шаги, которые будут предпринимать и Евросоюз, и африканские страны в целях борьбы с кризисом беженцев. "Я надеюсь, мы обратимся к коренным причинам миграции. Это наша работа, как лидеров", - отметил глава Евросовета.

Миграционные потоки растут

Тем временем, миграционные потоки в Евросоюз только растут. По последним данным агентства Frontex, с 1 января по 1 ноября 2015 года внешние границы ЕС пересекли 1,2 млн нелегальных мигрантов. Это свыше чем в четыре раза больше, чем за весь прошлый год, когда было зарегистрировано порядка 282 тыс. случаев нарушений внешних границ ЕС.

Более того, как заявил на последнем внеплановом саммите ЕС по миграции еврокомиссар по европейской политике соседства и расширению Йоханнес Хан, в соседних с сообществом странах "находится свыше 20 млн потенциальных беженцев". "Сейчас в государствах вокруг ЕС находится свыше 20 млн потенциальных мигрантов, и миграционный поток может усилиться в связи с активизацией боевых действий в Сирии", - сказал он. "Только бои в районе Алеппо могут привести к появлению до 3 млн дополнительных беженцев", - отметил Хан. "Приближение зимы и установление холодной погоды ведет к обострению ситуации", - подчеркнул еврокомиссар.

Лидеры ряда стран ЕС с каждой новой встречей по миграции выражают все более пессимистичный настрой относительно текущего кризиса и его влияния на сообщество в целом. Так, по мнению премьер-министра Словении Миро Церара, если поток мигрантов в Европу "не будет немедленно и существенно сокращен, то это будет началом конца Евросоюза". "Если мы не сделаем все возможное вместе, чтобы найти общее решение, тогда это начало конца ЕС и Европы как таковой", - заявил он на последнем экстренном саммите 25 октября в Брюсселе.