12 июля международный трибунал, созданный при посредничестве Постоянной палаты третейского суда в Гааге, решил, что Китай не имеет "исторического права" на спорные территории в Южно-Китайском море (ЮКМ). В свете усиления напряженности в ЮКМ отношения между КНР и США вступят в период неопределенности, роста взаимных подозрений и предпосылок для случайных вооруженных столкновений, считают эксперты. После решения арбитража обе державы, по мнению аналитиков, будут усиливать свое военное присутствие в регионе. Однако это вовсе не означает, что они неизбежно движутся в сторону вооруженного конфликта.
"Серьезный удар"
"Это худший сценарий для Китая и серьезный дипломатический удар для страны, возможно, самый крупный с момента тяньаньмэньских событий 1989 года", - прокомментировал ситуацию профессор Чжу Цжицюнь из Бакнеллского университета (штат Пенсильвания, США).
Решение суда может привести к новому витку напряженности в акватории ЮКМ. Теперь США, Филиппины и другие заинтересованные страны смогут отвергать претензии Пекина, ссылаясь на вынесенный вердикт.
По мнению экспертов, опрошенных газетой South China Morning Post, "несправедливое и унизительное решение" арбитража не заставит Пекин с ним смириться, а наоборот, побудит лишь к активизации дипломатических и военных методов, чтобы "защитить свой суверенитет" в регионе. В частности, как полагает китайский аналитик Ли Цзе, КНР будет продолжать военное строительство в ЮКМ, в том числе насыпные проекты на искусственных островах, создаваемых им на базе рифов и атоллов архипелага Спратли.
Так, еще лишь несколько лет назад едва выступавшие из воды отдельные клочки суши превратились в целые острова с развитой современной инфраструктурой - корабельными причалами, аэродромами, объектами логистики. Это вызвало критику со стороны целого ряда стран, в том числе США, чьи корабли дважды демонстративно проследовали вблизи "новых" китайских островов, отстаивая принципы свободы мореплавания.
По логике Пекина, подконтрольные ему острова должны обладать эксклюзивной экономической зоной шириной до 200 миль. Но инстанция в Гааге в своем вердикте отнесла все без исключения звенья спорного архипелага Спратли к разряду просто скал и рифов.
Основной причиной конфликта являются попытки Пекина установить контроль, в том числе и за счет военной составляющей, над стратегически важным районом вблизи Малаккского пролива, через который проходит около 60% китайской торговли и до 80% китайского импорта углеводородов. Кроме того, акватория вокруг архипелага Спратли богата рыбными ресурсами и, по некоторым оценкам, запасами нефти и газа на шельфовых месторождениях. Все это обуславливает интерес Пекина к установлению господства над регионом, территориальную принадлежность которого в той или иной степени оспаривают Филиппины, Вьетнам, Малайзия, Бруней и Тайвань.
Решение гаагского суда на руку американцам
Попытки вмешательства в конфликт демонстрируют и США, которые тоже имеют значительные интересы в регионе и пытаются сдержать растущее влияние Китая.
Аналитики прогнозируют, что после вердикта суда в Гааге Вашингтон принципиально и демонстративно усилит свое военное присутствие в ЮКМ, "с чистой совестью" отстаивая принципы свободы мореплавания и защищая интересы своего союзника - Филиппин, на территории которых имеются американские военные базы.
Решение гаагского суда на руку американцам и даст им теперь вполне законное основание патрулировать эти "международные" воды, невзирая на раздражение китайцев. На этом фоне не исключена угроза конфликта из-за случайных инцидентов на море.
Чем может ответить Пекин?
Какие еще ответные действия способен предпринять Пекин? По мнению гонконгских наблюдателей, КНР может выйти из Конвенции ООН по морскому праву, начать "освоение" отдаленного рифа Скарборо, который был фактически отобран у Филиппин в 2012 году, отбуксировать размещенный филиппинцами на мели в спорной акватории старый десантный корабль, который используется для демонстрации ими своего присутствия в этой зоне.
Но самым серьезным шагом, несомненно, станет создание Китаем своей опознавательной зоны противовоздушной обороны над ЮКМ. А Пекин уже заявлял о своем праве пойти на этот шаг, который, безусловно, обострит обстановку и вызовет протесты со стороны целого ряда стран.
Как полагает South China Morning Post, сроки формирования такой зоны будут зависеть от ситуации с безопасностью. "Если вооруженные силы США продолжат предпринимать провокационные шаги с целью бросить вызов суверенитету Китая в регионе, это предоставит Пекину возможность объявить о создании ОЗ ПВО над Южно-Китайским морем", - пояснил источник газеты, близкий к НОАК.
В ноябре 2013 года Пекин сформировал ОЗ ПВО в Восточно-Китайском море, включающую воздушное пространство над спорными островами Дяоюйдао (Сенкаку), которые находятся под фактическим контролем Японии. Такой шаг вызвал протесты со стороны Токио, а также Сеула и Вашингтона.
Что касается перспектив создания аналогичной зоны в ЮКМ, то маловероятно, что Пекин будет спешить с этим шагом и накалять обстановку. На создание соответствующей инфраструктуры может уйти несколько лет. Причин для ускорения этого процесса Пекин пока не видит.
Улучшению отношений между Китаем и США не способствуют и планы Вашингтона разместить на территории Республики Корея системы американских комплексов ПРО THAAD ("Таад"), против чего решительно выступает Китай. "Это лишь еще более усилит взаимные подозрения и недоверие между двумя державами", - заметил профессор Чжу Цжицюнь.
Стратегический фактор
Южно-Китайское море важно для Пекина и с той точки зрения, что оно призвано стать базой для подводных ядерных сил страны. А КНР активно наращивает свой подводный флот, который по численности скоро сравняется с американским. По сообщению гонконгской печати, в настоящее время ВМС НОАК располагают по меньшей мере 70 субмаринами (по некоторым данным - 73), в том числе 16 атомными. В США же общее число подлодок составляет 75.
Самым современным в КНР пока является стратегический подводный ракетоносец класса "Цзинь" (проект 094), предназначенный для запуска ядерных баллистических ракет. По данным Пентагона, в настоящее время на вооружении НОАК находится 4 подлодки этого типа, еще одна строится. Считается, что большая их часть базируется на огромной секретной базе субмарин, созданной на острове Хайнань.
В то же время Китай ведет разработку подводной лодки нового поколения проекта 096. Как предполагают эксперты, они будут вооружаться мощными межконтинентальными баллистическими ракетами JL-3, способными достигать территории США при запуске из акватории Южно-Китайского моря. Ожидается, что субмарины этого типа существенно увеличат дальность применения, мобильность, скрытность и эффективность китайских средств ядерного сдерживания.
По мнению военных аналитиков, возможности для развертывания китайских атомных подлодок в Азиатско-Тихоокеанском регионе значительно увеличились после возведения Пекином отдаленных насыпных островов с аэродромами, пирсами, объектами логистики и снабжения.
"Мы видим, что китайские атомные подлодки стали обладать "длинной рукой" в регионе: они способны действовать более продолжительный период без необходимости частого возвращения на свои базы на острове Хайнань или на побережье материкового Китая", - констатировал эксперт по подводному флоту из Сингапура Коллин Кох Сви Лин.
Специалисты также отмечают, что, если в прежние времена китайские субмарины считались весьма шумными и заметными, то за последнее десятилетие все изменилось. Они стали активно следить за авианосными группами США в Восточно-Китайском море. Так, еще в 2006 году дизель-электрическая субмарина класса "Сун", незаметно подкравшись к авианосцу Kitty Hawk, демонстративно всплыла от него на расстоянии торпедной атаки (5 морских миль). Этот шаг должен был показать США, что их господству в Тихом океане приходит конец.
Возможный компромисс
В то же время решение суда в Гааге может открыть пути для разрешения территориальных споров в ЮКМ на основе компромисса. Новый президент Филиппин Родриго Дутерте уже неоднократно давал понять о намерении улучшать отношения с Китаем и использовать решение суда в качестве отправной точки для переговоров с Пекином. Манила, крайне заинтересованная в китайских инвестициях, строительстве инфраструктуры и наращивании экономического сотрудничества, отказывалась идти на двусторонние переговоры с КНР до решения суда и ждала вердикта, чтобы использоваться его в качестве козыря для торга на максимально выгодных условиях.
В целом нынешние филиппинские власти не стремятся загнать китайцев в угол или заставить их в одностороннем порядке отказаться от своих притязаний в ЮКМ, прекрасно понимая, что это бесперспективно. В целом они готовы проявлять гибкость. Дутерте еще на этапе своей предвыборной кампании давал понять о готовности обменять уступки по проблеме ЮКМ на инфраструктурные инвестиции и строительство Китаем железных дорог в республике. В обмен на это он может "замолчать" по поводу морского территориального спора.
Очевидно, что для Пекина проще будет "купить" выход из невыгодного политического положения. Китайцы подают сигналы о своей готовности к торгу и методам "денежной дипломатии", в чем не заинтересованы США. Но, учитывая нестабильный характер филиппинской внутренней политики и ее открытость внешнему влиянию, нельзя исключать, что переговорный процесс примет затяжной характер или может быть сорван.
Президентские выборы в США – масло в огонь
Некоторые аналитики полагают, что предстоящие президентские выборы в США могут подлить масла в огонь в отношениях с КНР.
Оба основных кандидата на высший пост - Хиллари Клинтон от демократов и республиканский выдвиженец Дональд Трамп - призвали все стороны придерживаться решения арбитража в Гааге по ЮКМ. По мнению наблюдателей, Клинтон склонна занять более жесткую позицию по отношению к Китаю в случае ее победы, однако и республиканцы могут ужесточить свой подход, когда осознают, что стратегическим интересам США может угрожать активность Китая в ЮКМ.
По мнению экспертов, Пекину и Вашингтону придется так или иначе идти на компромиссы и учитывать интересы друг друга в регионе. А если "два тигра не смогут ужиться на одной горе", в двусторонних отношениях следует ждать больше конфликтов и штормов", отметил профессор Чжу Цжицюнь.
Александр Зюзин, Гонконг