Все новости

Goodbye, Mr. Obama: президентство упущенных возможностей

Президентство Барака Обамы завершается уже 20 января, а достижения демократа-афроамериканца за два четырехлетних срока не оказались столь однозначными
Барак Обама flickr.com/whitehouse
Описание
Барак Обама
© flickr.com/whitehouse

Ровно через месяц 44-й президент США демократ Барак Обама передаст полномочия республиканцу Дональду Трампу и покинет свой пост, на котором он проработал два срока — восемь лет. Его пребывание в Белом доме сопровождалось как определенными успехами, так и серьезными неудачами, однако запомнится он в первую очередь не этим. Обама войдет в историю как первый афроамериканец на посту президента США.

Поспешные оценки

Инаугурация Барака Обамы, 2009 Jim Bourg-Pool/Getty Images
Описание
Инаугурация Барака Обамы, 2009
© Jim Bourg-Pool/Getty Images

В 2008 году триумф 47-летнего сенатора от штата Иллинойс оказался из разряда тех, которые в Америке принято сравнивать со сходом снежных лавин. Избиратели поверили Обаме, призывавшему к смене курса, и вручили ему внушительный мандат на власть. Его победа в значительной степени стала следствием катастрофического падения популярности Джорджа Буша-младшего, вызванного военной авантюрой США в Ираке, а также финансового кризиса, подкосившего национальную экономику.

В то же время, впервые избрав на пост президента темнокожего политика, американцы сумели преодолеть расовые предрассудки и сделали важный шаг вперед, установив для себя более высокие морально-этические стандарты. Поправки к Конституции США, отменившие дискриминацию по цвету кожи, были приняты после Гражданской войны во второй половине XIX века, но почти столетие оставались лишь на бумаге. Когда в 1961 году отец Обамы — "черный как уголь" кениец — женился на "белой как молоко" американке, смешанные браки были еще запрещены в 22 штатах страны.

Ведущая американская газета New York Times писала, что избрание Обамы "устранило последний расовый барьер и принесло нации нравственное очищение". "Америка стала лучше", — вторил ей автор наскоро состряпанного бестселлера о 44-м президенте США Боб Нир. Результаты выборов-2016, во многом предопределенные неудачной политикой Обамы, заставляют усомниться в этих оценках. Неслучайно журнал Time, объявивший Трампа Человеком года, сопроводил его фотографию подписью "Президент разъединенных штатов Америки".

Две войны

Вывод американских войск из Ирака, 2009 Wathiq Khuzaie/Getty Images
Описание
Вывод американских войск из Ирака, 2009
© Wathiq Khuzaie/Getty Images

Политическое наследие, доставшееся Обаме, иначе как тяжелым не называли. "Еще ни один президент не вступал в должность в том момент, когда страна ведет одновременно две войны", — отмечал известный дипломат Ричард Холбрук, напоминая о военных действиях в Ираке и Афганистане. Обама сумел вывести сухопутные войска США из Ирака, где с 2003 года погибли 4500 американских военнослужащих, но был вынужден сохранить несколько тысяч солдат и офицеров в Афганистане, поскольку национальная армия пока не в состоянии самостоятельно справиться с боевиками движения "Талибан" и остатками "Аль-Каиды". Вдобавок ВВС США проводят в Ираке и Сирии операцию против террористической группировки "Исламское государство" (ИГ, запрещена в РФ), опасность которой администрация Обамы поначалу явно недооценила.

По сути дела, нынешний хозяин Белого дома оставляет своему преемнику те же две войны, которые сам унаследовал от Буша-младшего. Ликвидация американским спецназом "международного террориста номер один" Усамы бен Ладена в мае 2011 года нанесла серьезный удар по "Аль-Каиде", но не сломила сопротивление экстремистов в Афганистане. Решение о прекращении боевых действий в этой стране было принято США и НАТО "только на словах", считает ведущий сотрудник вашингтонского Института Брукингса Майкл О'Хэнлон. "Мы по-прежнему втянуты в военную кампанию в Афганистане", — подчеркивает эксперт.

Провалы без скандалов

Барак Обама flickr.com/whitehouse
Описание
Барак Обама
© flickr.com/whitehouse

На внутреннем фронте Обаме с первых дней также пришлось исполнять роль антикризисного менеджера. По его собственному выражению, тогда американская экономика и финансы "находились в состоянии свободного падения": промышленное производство неуклонно снижалось, безработица перевалила за 6%, а уровень личных сбережений граждан был самым низким со времен Великой депрессии. Вдобавок крах ипотечных корпораций Fannie Mae и Freddie Mac, инвестиционных банков Lehman Brothers и Merrill Lynch, крупнейшей страховой компании American International Group. Плюс нестабильность на фондовом рынке, госдолг $10 трлн, рост цен на бензин.

Если бы Обама сумел быстро вывести национальную экономику из полосы спада, то мог бы присоединиться к когорте великих американских президентов. Однако по многим причинам — как объективным, так и субъективным — этого не произошло. Отношение к нему в американском обществе определил также ряд его сомнительных решений, в том числе непопулярная реформа системы здравоохранения, получившая неофициальное название Obamacare.    

Черту под его президентством подвели ноябрьские выборы, на которых кандидат Демократической партии экс-госсекретарь Хиллари Клинтон, считавшаяся преемницей Обамы, потерпела сокрушительное поражение. Избиратели ей не поверили и отдали голоса за республиканца Трампа, обещавшего вернуть в страну рабочие места и "сделать Америку вновь великой". Синие воротнички, то есть рабочий класс, пошли за нью-йоркским миллиардером.  

В недавнем интервью журналу Rolling Stone Обама признался, что был откровенно разочарован итогами выборов, но в целом "не унывает", поскольку по-прежнему "гордится работой, проделанной за последние восемь лет". Одним из своих достижений он считает отсутствие в его администрации крупных политических скандалов. "У нас бывали ошибки, бывали просчеты, но с точки зрения этики, соблюдения правил и норм, сохранения доверия американского народа я бы охотно сравнил нашу администрацию с любой прежней администрацией в истории", — заявил он на пресс-конференции, состоявшейся в Белом доме после выборов.

Неисправимый идеалист

Барак Обама на церемонии вручения Нобелевской премии, 10 декабря, 2009 flickr.com/whitehouse
Описание
Барак Обама на церемонии вручения Нобелевской премии, 10 декабря, 2009
© flickr.com/whitehouse

Когда Обама пришел к власти, ожидалось, что его администрация станет наименее идеологизированной за последние десятилетия. По сравнению с окружением Буша-младшего, где первую скрипку играли убежденные неоконсерваторы, участники новой вашингтонской команды поначалу действительно казались реалистами и прагматиками. Однако в действительности Обама всегда был идеалистом — со всеми плюсами и минусами, присущими этому типу политических лидеров. Проявилось это и в новом подходе США к арабским странам, и в "развороте" в сторону Азии, и в непродолжительной "перезагрузке" отношений с Россией — ее символом стала "красная кнопка", на которую вместе нажали Хиллари Клинтон и глава МИД РФ Сергей Лавров.

Про Обаму также говорили, что "его беда не в том, что он черный, а в том, что он зеленый". Один срок в кресле сенатора перед переездом в Белый дом, судя по всему, не позволил ему набраться достаточного политического опыта, в том числе в международных делах. Однако любое президентство — это аванс, и обещание молодого темнокожего политика стремиться к миру без ядерного оружия подкупало своей искренностью и благородством цели. Авансом ему была присуждена в 2009 году и Нобелевская премия мира с формулировкой "за большой вклад "в укрепление международной дипломатии и сотрудничества между людьми".

Обама стал третьим президентом США после Теодора Рузвельта и Вудро Вильсона, получившим Нобелевку во время пребывания в Белом доме (Джимми Картеру она была вручена уже после того, как он покинул свой пост). Отрабатывая, по его собственному выражению, эту высокую награду, он заключил в 2010 году с Россией Договор по СНВ, предусматривающий сокращение ядерных арсеналов двух стран на 80% от самых высоких уровней времен холодной войны. Соглашение, которое Вашингтон и Москва продолжают исправно выполнять, несмотря на острые разногласия в других областях, стало одним из самых важных внешнеполитических достижений уходящей американской администрации. В актив ей также можно записать участие в международной договоренности по ядерной программе Ирана и решение восстановить отношения с Кубой.

Однако список явных неудач будет, пожалуй, не менее внушительным. Здесь и провал усилий по урегулированию арабо-израильского конфликта; и ситуация в Ливии, открыто признанная Обамой в качестве своей ошибки; и положение в Ираке, где продолжают орудовать боевики из ИГ. А уж какими благими намерениями оказалась вымощена дорога в сирийский ад, можно было бы и не говорить.

От "перезагрузки" до санкций

Эдвард Сноуден AP Photo/Charles Platiau, Pool
Описание
Эдвард Сноуден
© AP Photo/Charles Platiau, Pool

Реализма и прагматизма не хватило администрации Обамы и при выстраивании отношений с Москвой, которые после непродолжительного подъема вновь пошли на спад начиная с 2012 года. Вашингтон так и не сумел найти в себе силы, чтобы изменить подход к проблемам ЕвроПРО и расширения НАТО, вызывавшим откровенное раздражение России. К старым разногласиям прибавились новые: от Сирии и тупиковой ситуации вокруг Грузии до прав человека и "акта Магнитского".

Серьезные противоречия были вызваны внутриполитическими событиями в России. Комментарии американских официальных лиц по поводу выборов в Госдуму, действий российских властей в отношении оппозиции и ряда резонансных законов, принятых в РФ, были восприняты Москвой как вмешательство во внутренние дела. А откровения госсекретаря Хиллари Клинтон об интеграционных процессах в СНГ ("мы стараемся разработать эффективные способы, чтобы замедлить или предотвратить это") лишь усилили подозрения об истинных целях и намерениях США в отношении России.

В свою очередь Вашингтон затаил обиду на Москву из-за "дела Сноудена", отказа от совместных программ по ядерному нераспространению и поддержки сирийского лидера Башара Асада. Окончательно отношения были испорчены в результате событий на Украине и воссоединения Крыма с Россией, которое администрация Обамы назвала "аннексией". Санкции, введенные Соединенными Штатами против ряда российских физических лиц, компаний и организаций, были расценены Москвой как недружественный шаг.

Отношения между двумя странами, начавшиеся при администрации Обамы с "перезагрузки", оказались сейчас в самом плохом состоянии за последнюю четверть века, и политологи по обе стороны Атлантики начали открыто рассуждать о возвращении к временам холодной войны.

Пересмотр наследия

Барак Обама flickr.com/whitehouse
Описание
Барак Обама
© flickr.com/whitehouse

В свое время помощник президента Буша-младшего по национальной безопасности Стивен Хэдли отмечал, что "подлинное партнерство" между двумя иностранными государствами может быть налажено только тогда, когда они разделяют общие демократические ценности. Россия и США пока придерживаются разных взглядов на проблемы демократии и прав человека и менять их, судя по всему, не собираются.

В то же время все эксперты сходятся во мнении, что новая холодная война не выгодна никому, а избрание республиканца Трампа президентом США дает сторонам шанс на улучшение отношений. Многие также указывают, что администрация Обамы не сумела достичь своих целей на российском направлении.

"Нынешний подход США к России потерпел провал, — отмечает ведущий сотрудник Кеннановского института в Вашингтоне Мэтью Рожанский. — Внешне кажется, что Москва изолирована и подвержена жестким санкциям, но это никак ощутимо не меняет ее курса по Украине и Сирии".

Чтобы возобновить диалог с Москвой, Трампу придется отказаться от некоторых политических установок администрации Обамы, поставившей барьеры на пути сотрудничества с Россией практически во всех областях. Судя по предвыборным заявлениям республиканца, серьезному пересмотру могут быть также подвергнуты ядерная сделка с Ираном, курс на восстановление отношений с Кубой и Парижское соглашение по климату — как раз те международные инициативы, которые Обама считает своими важнейшими внешнеполитическими достижениями.

Подобное развитие событий лишний раз заставит говорить о том, что восемь лет его пребывания в Белом доме оказались президентством упущенных возможностей. И даже наследие Обамы в устранении расовых барьеров носит символический, а не практический характер: темнокожие американцы считают, что в их положении за последние годы мало что изменилось.

Суммируя разочарования простых граждан США, британская The Guardian недавно написала: "На многих фронтах, в частности в экономике, банковской сфере, в области гражданских свобод, он мог бы сделать больше или лучше". Не сделал...

Корреспондент ТАСС Иван Лебедев