Трамп предложит ас-Сиси перезагрузку: что нужно знать о визите президента Египта в США

Президент США Дональд Трамп проведет в понедельник, 3 апреля, встречу с египетским коллегой Абдель Фаттахом ас-Сиси. Отношения между Вашингтоном и Каиром переживали не лучший период при администрации Барака Обамы, и теперь обе стороны намерены исправить сложившуюся ситуацию. Одним из вероятных вопросов встречи станет взаимодействие с Россией, которая также в последнее время стремительно наращивает сотрудничество с Египтом.

Перезагрузка отношений

Визит ас-Сиси станет его первой официальной поездкой в Вашингтон в качестве президента республики. Ранее он ограничивался лишь посещением Нью-Йорка для участия в заседаниях Генеральной Ассамблеи ООН. Дело в том, что при президенте Обаме в Белый дом ас-Сиси не приглашали — после свержения в Египте "Братьев-мусульман" Каир и Вашингтон переживали не лучший период отношений. В 2013 году, когда военные под предводительством ас-Сиси отстранили от власти исламистов и президента Мухаммеда Мурси, США назвали произошедшее "военным переворотом", а затем неоднократно обвиняли руководство Египта в нарушении прав человека. На волне череды скандалов США даже на некоторое время приостанавливали поставки вооружения в АРЕ (Арабскую Республику Египет) и ежегодную военную помощь в $1,3 млрд.

Иного мнения о событиях 2013 года и роли ас-Сиси придерживается Дональд Трамп. "Он взял контроль над Египтом. И сделал это как следует", — говорил политик в беседе с Fox News. Во время президентской гонки миллиардер-республиканец уже встречался с египетским лидером и отзывался о нем крайне положительно: "Он фантастический парень. <…> Между нами установилось хорошее взаимопонимание". В свою очередь, ас-Сиси сразу же после победы Трампа на выборах пригласил его посетить Каир. Президент Египта стал первым иностранным руководителем, дозвонившимся до Трампа после официального объявления итогов голосования в США 8 ноября прошлого года.

Поездку ас-Сиси в Вашингтон американский президент намерен использовать для перезагрузки двусторонних отношений, сообщил журналистам неназванный представитель Белого дома высокого ранга. "Президент (Трамп) воодушевлен тем, что ему предстоит принимать 3 апреля египетского президента ас-Сиси в Белом доме, и он хочет использовать визит президента ас-Сиси для того, чтобы перезагрузить двусторонние отношения и еще больше укрепить прочные связи, установившиеся, когда они впервые встретились в Нью-Йорке в сентябре прошлого года", — заявил ведущий спецбрифинга.

При этом он подчеркнул, что новая администрация США считает Египет "одной из традиционных несущих колонн, обеспечивающих стабильность на Ближнем Востоке". АРЕ "на протяжении десятилетий была надежным партнером США", напомнил представитель Белого дома. По его словам, первоначальные контакты Трампа и ас-Сиси, включая телефонный разговор от 23 января, "уже улучшили атмосферу отношений". "И мы надеемся, что предстоящий на будущей неделе визит укрепит этот позитивный импульс", — сказал американский чиновник.

По его словам, Трамп настроен на подтверждение масштабных обязательств США перед Египтом в области безопасности и экономики. Египетский лидер после победы на президентских выборах в 2014 году инициировал ряд важных реформ, и "США хотят поддержать усилия президента ас-Сиси во всех этих сферах", отметил представитель Белого дома, отдельно выделив сотрудничество Вашингтона и Каира в области безопасности. Оно "будет оставаться ключевым компонентом взаимодействия", пообещал ведущий брифинга. Кроме того, продолжил он, Трамп "поддерживает стремление ас-Сиси разработать всеобъемлющий подход к борьбе с терроризмом, включающий военный, политический, экономический и социальный" аспекты.

Наконец, новое американское правительство хочет расширить внимание, уделяемое "экономическому и торговому сотрудничеству" с Египтом, добавил представитель Белого дома. С точки зрения Вашингтона, пояснил он, "строительство более стабильной и продуктивной экономики является важнейшим шагом к обеспечению долгосрочной стабильности в Египте".

Российский фактор

Одной из тем обсуждения на переговорах, вероятно, станет взаимодействие США и Египта с Россией, по крайней мере в Белом доме не исключают такой возможности. "Я бы сказал, что Соединенные Штаты находятся в контакте с Египтом относительно какого угодно числа региональных и международных вопросов. Россия, безусловно, является страной, вовлеченной (в дела) Египта в каждой из этих дискуссий, — заявил ведущий спецбрифинга. — Но я не хочу забегать вперед или говорить, что будет. В любом случае (Трампом и ас-Сиси) обсуждаться будет ряд региональных и международных тем".

В последние годы отношения России и Египта идут на подъем, причем в первую очередь это касается военно-технического сотрудничества. Так, весной 2015 года был подписан контракт о поставках в Египет российских самолетов МиГ-29М/М2. Летом того же года прошли совместные российско-египетские военно-морские учения "Мост дружбы" в Средиземном море. В следующем году состоялись учения "Защитники дружбы — 2016", в ходе которых десантники двух стран отрабатывали навыки ликвидации боевиков. Помимо "военки", страны налаживают сотрудничество в сельском хозяйстве, торговле и энергетике (в этом году ожидается подписание коммерческого контракта на строительство первой в Египте АЭС в районе эд-Дабаа). 

Дружественную по отношению к Москве политику ас-Сиси эксперты объясняют стремлением египетского лидера диверсифицировать союзников и уменьшить традиционную для страны зависимость от США. Даже свой первый визит за пределы региона он совершил в Россию — поездка состоялась в августе 2014 года. В феврале 2015 года состоялся ответный визит президента РФ Владимира Путина, по итогам которого был подписан ряд соглашений об углублении сотрудничества двух стран. На этом фоне Египет и Россия стали все чаще поддерживать друг друга на международной арене: в ноябре 2016 года Египет стал одной из четырех стран, поддержавших российскую резолюцию по Сирии в ООН. В свою очередь Россия начала настаивать на снятии международных санкций в отношении Ливии, где к власти стремится командующий национальной армией генерал Халифа Хафтар — союзник ас-Сиси.

Вице-президент Академии геополитических проблем Леонид Ивашов в беседе с ТАСС отметил, что Вашингтон сам во многом способствовал российско-египетскому сближению. "То, что произошло в последние годы, когда американцы "сдали" Хосни Мубарака и способствовали приходу к власти в Египте "Братьев-мусульман", как они повели себя в отношении Саддама Хусейна и Каддафи, изменило отношение египтян к американцам. Египетские военные не только вернулись к власти, но и выбрали новых партнеров: сделали выбор в пользу России как основного военно-стратегического партнера".

"Военно-морские маневры, как в целом подписанное Соглашение о военно-техническом сотрудничестве, — свидетельство продолжающегося сближения Египта с Россией", — поделился с ТАСС ведущий научный сотрудник Центра арабских исследований Института востоковедения РАН Борис Долгов. Он также указал, что Египет "занимает почти во всех конфликтах на Среднем и Ближнем Востоке позицию, схожую с позицией России".

Каирский баланс

Долгие годы Египет служил опорой американского влияния на Ближнем Востоке, наряду с Израилем и Саудовской Аравией. Ведущий научный сотрудник Института проблем международной безопасности РАН Алексей Фененко в разговоре с ТАСС предположил, что при ас-Сиси эта ситуация изменится: "Сейчас [Каир] проводит более сбалансированную политику: он, похоже, пытается выстроить альтернативу американскому влиянию, развивая сотрудничество, в том числе и военно-техническое, с Россией".

С этим мнением соглашался тогдашний председатель комитета Госдумы по международным делам Алексей Пушков: "Был период, когда в Египте был взят курс на некоторое отстранение от России в пользу очень близких контактов с США. Судя по всему, этот период позади, — рассуждал парламентарий. — Египет хочет выстроить, как мне представляется, правильный баланс в своей внешней политике между взаимоотношениями с США и Россией, как говорят американцы, не хочет "класть все яйца в одну корзину". "Российская корзина" рассматривается в Египте как очень перспективная и многообещающая".

Впрочем, в сложившихся условиях Египет, как и Израиль, может попытаться наладить отношения и с Россией, и с США. Тем более что на сегодняшний день российско-египетское сближение во многом носит скорее декларативный, чем реальный характер. Каир же на протяжении десятилетий оставался ключевым партнером Вашингтона в военной и дипломатической сфере, а также в сфере разведки. Кроме того, Штаты являются важнейшим торговым партнером АРЕ: объем внешней торговли между странами в 2016 году достиг $5 млрд (для сравнения: российско-египетский товарооборот составил $3,5 млрд).

Поэтому египетское руководство возлагает большие надежды на визит ас-Сиси в Вашингтон. По мысли египетских политологов, переговоры могут привести к пересмотру ряда проблемных тем в отношениях, в том числе и в вопросе деятельности американских неправительственных организаций на территории Египта, ряд которых был объявлен вне закона после 2011 года. Кроме того, ас-Сиси намерен донести до Трампа арабскую позицию по Палестине и обсудить планы США о переносе посольства в Иерусалим, против чего категорически выступает Лига арабских государств.

Артур Громов