1 октября в Каталонии прошел референдум о независимости региона, который привел к самому серьезному политическому кризису в демократической истории Испании. Правоохранительные органы королевства по решению суда в этот день должны были изымать урны для голосования, бюллетени и закрывать участки. Несмотря на это, не все стражи порядка последовали данным указаниям.
В автономии, помимо национальной полиции и гражданской гвардии Испании, действуют Моссос д'Эсквадра — региональные правоохранительные органы, деятельность которых в день референдума была подвергнута критике жителями страны и некоторыми политиками. Моссос д'Эсквадра было дано указание закрыть все пункты для голосования за пару часов до официального старта волеизъявления. Тем не менее каталонские стражи порядка не смогли, а в ряде случаев не захотели выполнить данный приказ, в связи с чем появилась необходимость вмешательства испанской национальной полиции и гражданской гвардии.
Разумеется, в самой Каталонии действия Моссос д'Эсквадра были восприняты с одобрением, чего нельзя сказать об остальной Испании. Сейчас среди подданных королевства все чаще можно услышать мнение о том, что главу региональной полиции Хосепа Луиса Траперо следует привлечь к ответственности за события 1 октября. Как отметил источник ТАСС в правительстве Испании, для избежания повторения ситуации в день референдума МВД "планирует взять под свой контроль Моссос д'Эсквадра" и отстранить от руководства Траперо.
Хотя каталонские власти утверждают, что стражи порядка Испании применили чрезмерную силу, чтобы не допустить референдум, ситуацию нельзя назвать столь однозначной. Департамент здравоохранения региона говорит приблизительно о тысяче пострадавших от действий правоохранительных органов, однако на деле эта цифра, скорее всего, значительно ниже. Председатель правительства Испании Мариано Рахой, как и другие члены его кабинета, неоднократно выражали благодарность стражам порядка за работу в день плебисцита.
Урегулирование кризиса
Сейчас все испанские автономные сообщества внимательно следят за тем, как Мадрид пытается урегулировать каталонский кризис. Пожалуй, самый большой интерес ситуация вызывает в Стране Басков, которой также не чужды сепаратистские настроения. И хотя в регионе уже слышны призывы последовать по пути Каталонии, в ближайшей перспективе такое развитие событий маловероятно.
В настоящий момент идет запуск 155-й статьи конституции, которая позволяет ограничить самоуправление Каталонии. Рахой уже предложил Сенату одобрить меры, предусматривающие отстранение от должностей как главы Каталонии Карлеса Пучдемона, так и членов его правительства.
Как отметил корреспонденту ТАСС источник в верхней палате парламента Испании, "инициатива премьера будет одобрена 27 октября". "Даже если бы Рахой не заручился поддержкой центристов и социалистов, у его Народной партии (НП) в Сенате большинство, поэтому меры были бы утверждены в любом случае, — объяснил собеседник агентства. — Но поддержка оппозиции важна, потому что никто не знает, к каким последствиям приведет 155-я статья".
"Если что-то пойдет не так, то есть, например, начнутся повсеместные протесты в Каталонии, которые приведут к беспорядкам, вынуждена будет вмешаться полиция. Пучдемон и его команда захотят выставить все так же, как во время референдума: якобы чрезмерное применение силы со стороны стражей порядка, — продолжил источник. — Такая ситуация может сказаться на популярности НП. С поддержкой социалистов, то есть главной оппозиционной партии, почти весь испанский парламент берет на себя ответственность за исход событий в Каталонии".
Целью 155-й статьи, как отмечал Рахой, является созыв внеочередных выборов в регионе в течение полугода и восстановление конституционного порядка. Меры были оглашены главой правительства 21 октября, в то время как голосование по их одобрению в Сенате пройдет лишь спустя почти неделю. "155-ю статью можно было бы запустить за 48 часов, но премьер дает время Пучдемону, чтобы самому назначить внеочередные выборы в Каталонии, — отметил источник в парламенте. — Тогда можно было бы приостановить применение статьи".
Несмотря на это, собеседник корреспондента ТАСС в НП заверил, что "даже если глава Каталонии объявит сам о волеизъявлении, 155-ю статью это не остановит". "У Пучдемона было достаточно времени на то, чтобы отступить, теперь назад пути нет", — объяснил собеседник агентства. После одобрения Сенатом мер правительства Совет министров соберется на заседание с целью реализации утвержденных решений. Как сообщили в НП, "первым шагом станет отстранение от должности Пучдемона и его советников".
По мнению профессора конституционного права Университета Ла-Лагуна Херардо Переса, применение 155-й статьи не предусматривает приостановление автономии Каталонии, как это пытаются представить сепаратисты. "Единственное, что подразумевается, это принятие серии мер, чтобы удостовериться в соблюдении конституции и восстановлении всеобщих интересов", — отметил эксперт. По его мнению, ответ правительства Испании является "жестким, но пропорциональным нарушениям, которые происходят в Каталонии".
В свою очередь профессор конституционного права Университета Наварры Фернандо Симон Янса пояснил, что "155-я статья — это положение, которое позволяет в интересах нации вторгаться в те сферы, куда в нормальных условиях вторгаться нельзя". Рассуждая о сложности в интерпретации статьи, которая ранее никогда не применялась, специалист подчеркнул, что важным фактором является "единство между ключевыми партиями" по одобрению данной меры. "Сплоченность политиков в экстраординарной ситуации помогает избежать некорректного толкования" конституции, уверен профессор.
Давление на Пучдемона
Еще месяц назад никто не мог представить, что ситуация дойдет до такого. На Пучдемона давят союзники из партии "Кандидаты за народное единство", которые требуют незамедлительно провозгласить республику. Ряд других политиков тоже настаивают на том, чтобы не уступать Мадриду. Они утверждают, что при объявлении независимости действие 155-й статьи не будет распространяться на Каталонию, которая якобы станет суверенным государством.
У Пучдемона есть и более умеренные советники, которые понимают, что в настоящий момент выход из состава Испании нереален. Независимую Каталонию не признают западные страны. Кроме того, на кону стоит и будущее самого Пучдемона. Если он не станет объявлять о выходе из королевства, ему может грозить лишение права занимать государственные должности на пару лет и, возможно, штраф. В случае провозглашения независимости речь уже идет о 30 годах тюремного заключения.
На главу Каталонии оказывает давление и крупный бизнес. Из самого процветающего региона страны уже ушли более тысячи предприятий. В частности, крупные банки Sabadell ("Сабадель") и CaixaBank ("Каишабанк") перенесли свои юридические адреса в другие автономные сообщества Испании. Офисы компании пока закрывать не стали, однако официальное обретение независимости создаст еще большую политическую и экономическую неопределенность в Каталонии, что может подтолкнуть бизнес совсем покинуть регион.
Каталонский парламент должен собраться 26 октября, чтобы определить свой ответ на меры правительства Испании. Как отметил источник в региональной партии "Кандидаты за народное единство", палата автономной области "должна проголосовать по провозглашению независимости, как предусмотрено в законе о референдуме о самоопределении". Поскольку у сторонников независимости Каталонии имеется большинство в парламенте, то в случае голосования инициатива будет одобрена.
Раскол в обществе
Главное опасение Мадрида — беспорядки в случае применения 155-й статьи. Каталонцы уже продемонстрировали, что в состоянии организовывать многотысячные акции и демонстрации, причем как сторонники, так и противники независимости. Любая провокация в ходе подобных акций может перерасти в столкновения с полицией.
Улицы — главный козырь сепаратистов. Они рассчитывают, что недовольное население взбунтуется, произойдут потасовки со стражами порядка, которые, конечно же, попадут в объективы камер журналистов. И тогда весь мир увидит, как "жестко" Мадрид пытается урегулировать каталонскую проблему. Именно такой тактики сторонники независимости придерживались в день референдума.
Разумеется, в ЕС не поддержат "применение насилия" в отношении демонстрантов. Каталонские же власти надеются, что Брюсселю придется вмешаться в кризис и предложить свою посредническую помощь.
Данная ситуация уже затронула и каталонское, и испанское общество в целом. В автономной области идет сильное противостояние между теми, кто поддерживает действия Пучдемона, и теми, кто выступает против него. В остальной Испании жители спорят, нужно ли было попытаться наладить диалог с Барселоной или же ограничить ее самоуправление раньше.
Екатерина Воробьева