Межкорейская оттепель, или Много шума из ничего
Зимние Олимпийские игры в Пхёнчхане ознаменовались внезапным началом контактов между Республикой Корея (РК) и КНДР, которые до этого момента не осуществлялись на протяжении практически двух лет. После примирительного новогоднего заявления лидера КНДР Ким Чен Ына стороны с энтузиазмом взялись за восстановление разрушенных ранее мостов. Главным участком "стройки" стало участие КНДР в зимней Олимпиаде в Пхёнчхане: на него были брошены все силы.
Два визита
Высокопоставленные делегации КНДР дважды за время Игр посетили Южную Корею, поприсутствовав как на церемонии открытия Игр, так и на их закрытии.
Несмотря на то что формально первую делегацию возглавлял 92-летний председатель президиума Верховного народного собрания (парламента) КНДР Ким Ён Нам, настоящей сенсацией стал приезд родной сестры Ким Чен Ына — Ким Ё Чжон. Она провела на Юге три дня, побывав на церемонии открытия Олимпиады и передав президенту РК Мун Чжэ Ину послание от своего брата с приглашением посетить Пхеньян.
Читайте также
Болельщики КНДР использовали на ОИ-2018 флаг объединенной Кореи со спорными островами
В ответ южнокорейский лидер пообещал рассмотреть это предложение, отметив, что для осуществления визита необходимо сначала создать соответствующие условия.
Поездка Ким Ё Чжон стала знаковой в налаживании отношений Севера и Юга. После нее как по маслу прошли олимпийские состязания, включая игры совместной женской хоккейной команды, выступления северокорейских артистов, показательной команды тхэквондистов и команды девушек-болельщиц.
Для закрепления успеха на церемонию закрытия 25 февраля приехала еще одна делегация из КНДР. Ее возглавила личность противоречивая: заместитель председателя ЦК Трудовой партии Кореи Ким Ён Чхоль, который ранее возглавлял северокорейскую разведку, а ныне является главой отдела единого фронта — одного из органов, курирующих межкорейские отношения.
Готовность к диалогу
В ходе встречи с Мун Чжэ Ином, согласно заявлению администрации президента, северокорейская сторона сделала сенсационное заявление о намерении не только развивать отношения с Югом, но и о готовности к прямым переговорам с США.
Несмотря на ожидания, ни одна ни другая делегации не смогли встретиться с присутствовавшими в то же время в РК представителями США. В первом случае это был вице-президент Майкл Пенс, во втором — советник и дочь президента Дональда Трампа Иванка Трамп.
Причем, как выяснилось позже, изначально планировался контакт Ким Ё Чжон с Пенсом. Однако северокорейцы отказались от встречи после того, как американский вице-президент повел себя в Сеуле и Пхёнчхане.
Читайте также
NBC: Иванке Трамп не нравится, что ее сравнивают с сестрой лидера КНДР
Пенс полностью посвятил свою поездку попыткам демонизировать КНДР и ее режим. Он привез с собой отца американского студента Отто Уормбиера, арестованного в КНДР за кражу пропагандистского транспаранта, переданного в США уже в состоянии комы и позднее скончавшегося на родине. Вице-президент США также провел встречу с северокорейскими перебежчиками, в ходе которой назвал КНДР "страной-ГУЛАГом", возложил цветы к двум памятникам военным, погибшим в стычках с Севером, и демонстративно отказался приветствовать северокорейскую команду во время церемонии открытия Олимпиады.
Согласно сообщению Госдепартамента, у Пенса появилась возможность провести краткую встречу с руководством северокорейской делегации. Он якобы был готов воспользоваться этой возможностью, чтобы "объяснить Северной Корее необходимость отказаться от своих противоправных ядерных и ракетных программ", однако в последний момент официальные лица КНДР решили не идти на встречу.
Жесткая реакция
Настрой американцев лучше всего характеризуют слова пресс-секретаря Белого дома Сары Сандерс, которая заявила о необходимости продолжать кампанию по оказанию максимального давления на КНДР до тех пор, пока она не откажется от ядерного оружия.
"Мы посмотрим, действительно ли поступившее от Пхеньяна послание о том, что они желают провести переговоры, является первым шагом на пути к денуклеаризации", — подчеркнула Сандерс.
Читайте также
Трамп пригрозил перейти к жесткой "второй фазе", если санкции против КНДР не сработают
Благодаря наладившимся между двумя корейскими государствами контактам градус напряженности на Корейском полуострове, казалось бы, снизился. Отчасти это действительно так, по крайней мере в том, что касается двусторонних отношений. Однако стороны в ходе контактов так и не затронули главный вопрос — ракетно-ядерную программу КНДР.
Учитывая резкую реакцию Пхеньяна на любые попытки заговорить о ее свертывании, — а КНДР считает свой ядерный потенциал единственной гарантией своего выживания — Сеул явно решил не раздражать его лишний раз. Очевидно, что руководство Южной Кореи решило прибегнуть к выжидательной тактике, которая заключается в намерении для начала выстроить доверительные отношения с Пхеньяном. Лишь после этого будут предприняты осторожные попытки обсуждать проблему денуклеаризации, и этот вариант, видимо, является в нынешних условиях единственно верным.
Слон в посудной лавке
Действия же американской администрации в этой ситуации больше напоминают поведение слона в посудной лавке. У стороннего наблюдателя складывается небезосновательное впечатление, что в Белом доме вообще до сих пор нет единой политики в отношении Северной Кореи. Что ни день, оттуда звучат взаимоисключающие заявления: то что США готовы к диалогу с КНДР без всяких предварительных условий, то уже на следующий день — что Пхеньян до начала переговоров должен полностью сдать свою ядерную программу; то Трамп заверяет Мун Чжэ Ина, что никогда не начнет войну с Севером без согласия Юга, то многозначительно намекает на такую возможность в случае провала санкций.
Это неудивительно: в администрации американского лидера до сих пор нет хороших экспертов по КНДР. На протяжении десятилетий там были востребованы лишь придворные специалисты, главной задачей которых было из года в год повторять тезис о неминуемом скором крахе КНДР. Эта же песня звучит в Белом доме и сейчас, несмотря на весь опыт предыдущих лет, который говорит о том, что санкции не оказывают на руководство КНДР практически никакого влияния.
Читайте также
Ким Чен Ын пригласил президента Южной Кореи посетить Пхеньян
Тем прискорбнее выглядит известие о том, что один из немногих настоящих и опытных американских экспертов, выступавших за мирное дипломатическое решение ядерной проблемы Корейского полуострова, спецпредставитель по КНДР Джозеф Юн, решил уйти в отставку. С его отстранением перспективы начала двустороннего диалога становятся еще более туманными.
По мнению информированного источника в МИД Республики Корея, Пхеньян вряд ли в принципе будет обсуждать возможность отказа от ядерного оружия, которое он считает гарантией сохранения режима и государственности. Вашингтон же считает, что ему не нужны переговоры, в ходе которых не будет обсуждаться денуклеаризация.
"Поэтому пока сторонам попросту не о чем разговаривать. На мой взгляд, переговоры не начнутся, даже если население Северной Кореи начнет умирать от голода из-за введенных санкций. Подвижки возможны лишь в случае, если санкции так или иначе затронут жизненно важные интересы северокорейской элиты, но если это и произойдет, то еще очень нескоро", — отмечает дипломат.
Роль Вашингтона
По словам эксперта по проблемам безопасности на Корейском полуострове столичного Института Седжона Ким Хан Соля, если бы вопрос денуклеаризации можно было решить лишь усилиями Сеула и Пхеньяна, пожалуй, можно было бы спокойно ждать, когда созреют соответствующие условия. Однако проблема заключается в том, что Вашингтон явно недоволен сближением Сеула и Пхеньяна и твердо вознамерился разрубить северокорейский узел.
"Американцами сейчас движут два мотива, — говорит Ким Хан Соль. — Первый — то, что Северная Корея де-факто превратилась в ядерную державу со средствами доставки ядерных и термоядерных боеголовок, которые могут нанести удар по всей территории США".
Однако, отмечает эксперт, есть и другой мотив, о котором нечасто говорится вслух, но который, возможно, даже более важен.
"Американцам Северная Корея необходима как пугало для того, чтобы сохранять и наращивать свое военное присутствие в Северо-Восточной Азии, продвигать здесь свои интересы, развивать систему противоракетной обороны, сдерживая тем самым Китай и Россию, у границ которых так удачно расположилась КНДР, и продавать свои вооружения на миллиарды долларов другим игрокам под предлогом защиты от северокорейской угрозы", — считает Ким Хан Соль.
Поэтому, с одной стороны, Вашингтон хотел бы сохранения ситуации контролируемой напряженности на Корейском полуострове, но с другой — не намерен мириться с КНДР, способной нанести ракетно-ядерный удар по континентальной части США.
Именно поэтому нормализация межкорейских отношений и в целом снижение напряженности в регионе не соответствует американским стратегическим интересам. В противном случае Вашингтон лишится предлога для того, чтобы продолжать свое военное присутствие в регионе и оправдывать развертываение системы ПРО.
Новые санкции
Следующим шагом США, направленным на торпедирование межкорейского диалога, стало введение 23 февраля новых санкций в отношении Севера. Рестрикции затронули 27 судоходных и торговых компаний, 28 судов и одно физическое лицо из КНДР, Китая (в том числе из Гонконга и с Тайваня), Сингапура, Танзании, Панамы, с Маршалловых и Коморских островов. По свидетельству американских властей, эти шаги направлены прежде всего на блокирование возможностей поставок топлива КНДР в обход санкций Совета Безопасности ООН.
Следующим шагом, видимо, станет проведение в марте-апреле масштабных совместных военных маневров Foal Eagle и командно-штабных учений Key Resolve с Южной Кореей, которые были перенесены на более поздний срок из-за Олимпиады. В Пхеньяне их (не совсем безосновательно) считают репетицией военного вторжения в КНДР и обычно реагируют пусками баллистических ракет, а иногда — ядерными испытаниями.
Читайте также
Иванка Трамп проинформировала главу Южной Кореи о санкциях США против КНДР
В настоящее время заметны признаки того, что в Сеуле на фоне улучшения отношений с Пхеньяном пытаются убедить США либо вовсе отказаться от маневров в этом году, либо существенно уменьшить их масштаб. Однако американская сторона, судя по всему, твердо настаивает на их проведении в обычном режиме, то есть с участием до 300 тысяч военнослужащих и огромного количества военной техники, в том числе стратегических вооружений.
Сложно предсказать, как будет реагировать на маневры Пхеньян в этот раз, но в любом случае рады им в КНДР точно не будут, и вряд ли они посодействуют дальнейшей разрядке напряженности в регионе.
В эйфории Олимпиады было сделано много громких заявлений со стороны как Юга, так и Севера. На первый взгляд, впервые за долгое время достигнут беспрецедентный прорыв, стороны идут на сближение, на горизонте замаячил первый за десятилетие саммит с участием лидеров двух стран.
Однако в реальности за восторженной шумихой пока нет никакой конкретики. Самая важная — ракетно-ядерная — тема не обсуждалась вовсе, переговоры Мун Чжэ Ина и Ким Чен Ына отложены до "созревания условий", контакты северокорейцев с США не состоялись. Да и южнокорейское общественное мнение на Юге далеко не однозначно восприняло внезапную оттепель в отношениях с Пхеньяном.
Эффект получился в первую очередь пропагандистский, причем исключительно положительный для всех трех сторон. В США Госдепартамент отрапортовал, что Северная Корея дрогнула под давлением американских и международных санкций и созрела для диалога. В Южной Корее либеральные СМИ преподнесли контакты с Севером как большую победу Мун Чжэ Ина, который обозначил намерение нормализовать связи с КНДР еще в своей предвыборной программе. Ну а в Пхеньяне, естественно, объявлено о триумфе инициативы Ким Чен Ына, который после превращения Северной Кореи в полноценную ядерную державу решил восстановить связи с Югом.
Несомненно, Олимпиада и осуществленные под ее предлогом визиты помогли стабилизировать межкорейские отношения. Однако ситуация может точно так же стремительно измениться из-за отсутствия твердого фундамента для взаимодействия. По сути, сейчас все держится исключительно на доброй воле Ким Чен Ына, который и выступил инициатором нынешней оттепели. Надолго ли хватит его терпения и что произойдет, если он разочаруется в своих попытках наладить отношения с Сеулом и Вашингтоном, — вопросы остаются открытыми.
Станислав Варивода