БРЮССЕЛЬ, 18 октября. /ТАСС/. Двухдневный саммит глав государств и правительств 28 стран Евросоюза, завершившийся в четверг вечером в Брюсселе, не позволил сдвинуть с мертвой точки переговоры по выходу Великобритании из ЕС (Brexit), которые, по выражению главы Европейского совета Дональда Туска, как никогда близки к провалу. Зато лидеры единогласно утвердили решение о создании механизма упрощенного введения санкций за кибератаки, поручив Совету ЕС и Еврокомиссии полностью завершить его разработку до выборов в Европарламент в мае 2019 года. Чтобы быть готовыми наказать возможных желающих в них вмешаться.
Британский тупик
Переговорам по Brexit был полностью посвящен первый день саммита. На итоговой пресс-конференции Дональд Туск подтвердил, что на саммите стороны не смогли даже приблизиться к компромиссу, но отметил, что Брюссель и Лондон намерены продолжать переговоры. "Существенный прогресс не достигнут. Наши переговорщики продолжат работу, и я готов созвать саммит по Brexit в ноябре, если договоренность будет достигнута", - сказал он.
На данный момент главной проблемой переговоров остается режим контроля границы между остающейся в ЕС Ирландией и выходящей из сообщества в составе Соединенного Королевства Северной Ирландией. Обе стороны хотят сохранить прозрачность этой границы для людей, товаров и услуг, но как это сделать, не нарушая целостности европейского таможенного союза и одновременно единого рынка ЕС, которые покидает Великобритания, стороны пока не решили. По словам премьер-министра Британии Терезы Мэй, именно урегулирование этого вопроса может затянуться и привести к тому, что переходный период после Brexit захватит также первые несколько месяцев 2021 года.
Официальные переговоры между Лондоном и Брюсселем об условиях, на которых Великобритания выйдет из ЕС, начались 19 июня 2017 года в Брюсселе. За год до этого на референдуме по данному вопросу в Соединенном Королевстве победу с результатом 51,9% одержали противники евроинтеграции. Переговоры должны продлиться до ноября, после чего достигнутую сделку должны одобрить Европарламент и Вестминстер. Сам Brexit состоится 29 марта 2019 года, после чего, согласно нынешнему плану, должен наступить переходный период до 31 декабря 2020 года, в течение которого Великобритания обязалась платить взносы в бюджет ЕС.
Киберсанкции
На второй день саммита 18 октября главными темами стали миграция и вопрос о создании специалльного механизма введения санкций за кибератаки. Итоговое заявление саммита по миграции состоит только из расплывчатых формулировок о необходимости расширить и углубить сотрудничество со странами Северной Африки, между различными полицейскими структурами, и работу над соглашениями о реадмиссии мигрантов. Ни о каких более конкретных шагах по ограничению миграционного потока, не говоря уже о новых механизмах по облегчению миграционного бремени Италии и других Средиземноморских стран речь не шла.
Зато по кибератакам лидеры ЕС достигли полного единодушия. "Саммит ЕС призывает разработать меры по борьбе с незаконной и вредоносной кибердеятельностью и созданию прочной кибербезопасности. Следует продолжить работу по наращиванию потенциала реагирования на кибератаки и их сдерживания с помощью ограничительных мер ЕС", - отмечается в нем.
В документе говорится, что все инициативы по кибербезопасности должны быть завершены до конца срока окончания мандата нынешнего Европарламента, то есть до проведения общеевропейских выборов в мае 2019 года, намекая, таким образом, что иностранные хакеры обязательно постараются в них вмешаться.
Лидеры стран ЕС осудили приписываемую России кибератаку на Организацию по запрещению химического оружия (ОЗХО) и заявили, что ЕС будет наращивать борьбу с "иностранными разведывательными сетями". "Ссылаясь на предыдущие заключения относительно нападения в Солсбери, Евросовет осуждает враждебную кибератаку, совершенную против ОЗХО", - отмечается в заявлении.
В нем говорится, что "такие угрозы и нападения укрепляют нашу общую решимость и далее усиливать внутреннюю безопасность ЕС". "В частности, нашу способность и возможности выявлять, предотвращать, срывать и реагировать на враждебную деятельность иностранных разведывательных сетей и других злоумышленников на наших территориях и в интернете", - подчеркивают лидеры ЕС.
Еще один санкционный режим?
Как пояснил в кулуарах саммита источник в Совете ЕС, речь идет о создании нового механизма введения санкций за кибератаки - подобного санкционному режиму по химоружию, который был принят Советом ЕС 15 октября в Люксембурге.
По сути, новый механизм сам по себе еще не содержит никаких конкретных ограничительных мер. Это просто юридический документ, заготовка для черного списка хакеров, куда в будущем страны ЕС смогут легко и удобно добавлять физических лиц и организации, которых они заподозрят во "вредоносной активности в киберпространстве". Как обычно, такой черный список подразумевает заморозку финансовых активов и запрет на въезд в ЕС для физлиц и запрет на ведение любого бизнеса с ЕС для юридических лиц.
О том, будут ли для включения в этот список нужны какие-либо доказательства, или хватит простых обвинений, европейские дипломаты предпочитают не распространяться.
"Против" Италия, "за" Нидерланды
При этом в кулуарах саммита стало известно, что Италия выступала против создания такого механизма, считая, что он будет направлен в основном против России. Как пояснил корреспонденту ТАСС источник в делегации одной из стран ЕС, Рим сопротивляется новому режиму, так как считает, что он будет направлен в основном против России. "А позиция Италии в отношении Москвы намного мягче, чем позиция других стран ЕС", - отметил он, добавив, что все остальные страны поддержали создание нового санкционного режима.
4 октября министр обороны Нидерландов Анк Бейлевельд выступила с утверждением, что Служба военной разведки и безопасности королевства предотвратила хакерскую атаку со стороны РФ на ОЗХО, совершенную 12 апреля этого года. В свою очередь глава МИД Великобритании Джереми Хант заявил, что Главное управление Генштаба ВС РФ якобы организовало серию кибератак на политические институты, бизнес, СМИ и спортивные организации по всему миру.
В Кремле неоднократно отрицали причастность России к различным кибератакам, в организации которых западные страны регулярно обвиняют Москву.
Микроевросаммит
И еще один европейский саммит прошел после завершения "большого" саммита Евросоюза. Это была встреча лидеров 19 стран зоны евро.
Как заявил на итоговой пресс-конференции Дональд Туск лидеры "выразили намерение" заключить соглашение по Европейскому банковскому союзу к декабрю этого года. В свою очередь, председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер отметил, что в рамках этой работы страны ЕС должна "принять точный календарь введения единого принципа гарантий неприкосновенности банковских депозитов по всей Европе".
Создание Европейского банковского союза, в который войдут все страны зоны евро и по желанию остальные государства ЕС, было предложено Германией и Францией в разгар кризиса евро в 2011 году. Тогда предполагалось, что он заработает уже к концу 2012 года. Его главной целью является создание гармонизированных правил работы банков на всей территории Евросоюза, а также единой системы надзора за рисками в европейской банковской среде.
Однако ввод в действие этой системы был отложен на конец 2015 год, а потом и на 2019 год. Созданное под эту систему уже четыре года назад Европейское банковское агентство (EBA - European Banking Authority) к следующему году сменит свое "место жительства". В связи с выходом Великобритании из ЕС, эта структура должна переехать из Лондона в Париж. Впрочем, Brexit может позволить ускорить работу над Европейским банковским союзом, поскольку Великобритания, хотя и не входила в зону евро, но активно тормозила появление этого института под влиянием мощного лобби лондонского Сити.