Сергей Ямкин: принимаемые в 2024 году законопроекты имели ярко выраженный ямальский акцент

ТАСС: Как вы оцениваете работу законодательного собрания Ямало-Ненецкого автономного округа в минувшем году?

Сергей Ямкин: Начну с главного: с законодательного обеспечения общественно-политических и экономических процессов. С учетом тенденций и задач в 2024 году было принято 104 закона, это на 8,7% меньше, чем в 2023 году. Снижение показателя – не снижение эффективности, а результат оптимизации принятия законопроектов. Поясню: изменения в разные законы вносились единожды, если они были объединены между собой общей сферой правового регулирования.

Анализ нашей работы над законами показывает, что основное внимание уделяется приведению регионального законодательства в соответствие с федеральными изменениями. В прошлом году в общем объеме принятых законов они составили порядка 85%. За последние несколько лет соотношение базовых и корректирующих законов почти не менялось. Это говорит о том, что региональные законы в целом качественные и не нуждаются в серьезных изменениях.

- Какой основной акцент принятых законов и обсуждаемых законопроектов?

- Хочу отметить конструктивную работу всех субъектов права по совершенствованию законодательства в сфере социальной политики. Принимаемые и в 2024 году, и в прежние годы законопроекты имели ярко выраженный ямальский акцент. Новые законы всегда разрабатывались с учетом особенностей Ямала, оперативно корректировались и расширяли правовые возможности для оказания социальной помощи жителям региона.

Нам удалось довести до конца многомесячный труд и снять запрет на отправку кочевников после лечения домой попутными бортами санавиации. С 1 января 2025 года вступили в силу изменения в типовой контракт Минздрава РФ и Минтранса РФ – это результат совместных усилий двух ветвей власти, законодательной и исполнительной.

В этом году мы продолжим работу над тем, чтобы в больницах и ФАПах трудилось как можно больше высококвалифицированных специалистов. Также будем заниматься установлением единых правил подсчета "северного" стажа для женщин. Сегодня они могут выйти на пенсию в 50 лет, если родили двух и более детей и проработали на Крайнем Севере не менее 12 лет, а в районах, приравненных к нему, – не менее 17 лет. Причем эти периоды нельзя складывать. Нужно восстановить справедливость.

- В чем еще вы видите "ямальский акцент"?

- 2024 год в России проходил под знаком семьи, на Ямале был объявлен Год детства. Были пересмотрены и расширены действующие механизмы поддержки семей с детьми, перспективной молодежи, предложены новые. В регионе для многодетной семьи действует около 30 мер поддержки. Из последних новаций: принят закон о жилищном капитале для молодых семей, также подлили срок действия регионального маткапитала до 2030 года – сегодня он один из самых высоких в стране. Итогом слаженной межфракционной работы стал законопроект, позволивший закрепить в праздничном календаре ямальских дат День многодетной семьи.

Безусловным приоритетом ямальских властей остается вопрос сохранения вечной мерзлоты. Не секрет, что деградация вечной мерзлоты по всей Арктической зоне РФ за последние пять лет ускорилась вдвое. Таяние подземных льдов и последующая неравномерная просадка грунтов может привести к катастрофическим последствиям в Арктике, где практически вся инфраструктура построена на вечной мерзлоте. Наш регион одним из первых субъектов принял документ, устанавливающий правовые основы регулирования отношений в области вечной мерзлоты для безопасного ведения хозяйственной деятельности. Базовый закон вступил в силу 1 января 2024 года, сейчас ямальские депутаты участвуют в разработке положений федерального закона. Убежден, опыт нашего региона поможет сделать хозяйственную деятельность в Арктике безопасной.

В числе заметных законов отчетного года я бы отметил законы о бесплатной юридической помощи для прибывающих на Ямал жителей новых российских регионов, об административно-территориальном устройстве, господдержке АПК, развитии туристической отрасли.

- Говоря о новых регионах, нельзя не сказать о межпарламентском взаимодействии. Как оно развивается?

- Мы всегда предметно обсуждаем с коллегами из российских регионов наиболее актуальные вопросы социально-экономического развития, делимся лучшими практиками. Такой подход позволяет в работе над законопроектами учесть интересы всех групп населения и найти единственно верное решение.

Вот лишь несколько мероприятий, которые прошли с активным участием ямальского парламента. Дни Ямала в Совете Федерации – совместно с правительством региона представили информацию о сложившейся в округе правовой системе. Работа получила высокую оценку сенаторов.

На площадке Заксобрания прошло выездное заседание Комитета Госдумы по развитию Дальнего Востока и Арктики. Мы внесли порядка 40 инициатив, в том числе предложили законодательно закрепить критерии, в соответствии с которыми территории могут быть отнесены к Арктической зоне. По итогам рекомендовано учесть ямальскую модель правового регулирования при разработке федеральных законов о северных территориях. Отмечен и наш опыт в совершенствовании кадровой политики и создания системы отраслевых стимулов в вопросе привлечения в регион профессиональных кадров. Наш подход к созданию законов по поддержке инновационных проектов, участников СВО, а также решению социальных проблем в тандеме с местными властями был положительно оценен Советом законодателей УрФО и Советом трех дум Тюменской области.

Мы пересмотрели работу Координационного совета представительных органов муниципальных образований и регионального парламента. Хотим сделать ее максимально эффективной, наполнить новыми смыслами. В 2025 году запускаем проект парламентских стажировок для муниципальных депутатов, это поможет коллегам активнее участвовать в формировании законодательной повестки. Убежден, на данном этапе необходимо иметь общую согласованную позицию и единые подходы в решении вопросов местного значения.

 В целях расширения межпарламентского и межведомственного взаимодействия заключили несколько соглашений. С нами их подписали Прокуратура автономного округа, региональное Управление Минюста РФ, ростовские коллеги и Тюменский госуниверситет. Считаю это серьезным шагом на пути совершенствования наших отношений в части формирования научно-организационных, экспертных и кадровых подходов.

- Законодатели – это не только ныне действующие депутаты, но и те, кто будет заниматься этой работой в дальнейшем. Почти все законодательные органы субъектов РФ имеют молодежные парламенты как гарантию профессионализма, преемственности опыта и навыков законотворческой работы, как своего рода "скамейку запасных". Что на Ямале?

- Интересы молодых ямальцев в Молодежном парламенте окружного заксобрания представляют 20 человек. Для ребят это хороший профессиональный опыт, для нас – возможность лучше понять, что нужно молодым. Ну и, конечно, присмотреться к кадрам. Большие политики рождаются редко, в основном, их воспитывают. В этом году предстоит выбирать новый состав молодежки. К слову, два наших представителя Молодежного парламента сейчас на передовой.

- Говорят, что побеждает не тот, кто сильнее, а у кого лучше связь. Как настроена обратная связь между парламентариями и земляками-избирателями?

- Встречи с жителями являются продолжением логической цепочки взаимодействия, укрепления обратной связи между нами. Достаточно часто именно инициативы и предложения ямальцев становятся законами. Ваши читатели, думаю, слышали про автопробег "Честный маршрут", который проводит губернатор Дмитрий Артюхов, и его поездки в тундру, где он работает наравне с оленеводами. В прошлом году по итогам поездок был подготовлен пакет законопроектов по поддержке тундровиков. Законопроекты позволили расширить меры социальной поддержки детей-сирот, молодых семей при рождении второго ребенка и студентов с правом на получение образовательной субсидии. Были проиндексированы меры поддержки для кочевого населения и пенсионеров, расширен список получателей льгот.

Итог тесной работы с избирателями очевиден – уже несколько лет подряд снижается количество обращений граждан. В прошлом году практически на 14% снизилось количество обращений от льготных категорий граждан, а коренные северяне за помощью обращались в два раза реже, чем годом ранее. Но, как показала практика общения, не всегда граждане владеют достаточной информацией, чтобы самостоятельно решить свою проблему. Предложил коллегам в разъяснительной работе активнее использовать ресурс депутатов муниципального уровня и средств массовой информации.

- Прошлый год в России был объявлен Годом семьи, на Ямале – Годом детства. В стране и регионе с точки зрения законотворчества было сделано немало. Нынешний в России - Год Защитника Отечества, на Ямале – Год Героев. Какое наполнение придадут законодатели этим темам?

- Эти две темы станут приоритетными в работе Заксобрания. В регионе для военнослужащих и их семей создана достаточная и действенная система поддержки: если в 2022 году было 30 мер поддержки, к началу 2024 – 48, сейчас уже 58. Это имущественные, налоговые, земельные и социальные меры, которыми воспользовались более 6605 участников СВО. Мы не просто увеличиваем количество мер, но и постоянно их улучшаем. Точечная корректировка позволяет расширить условия получения услуг и повысить их финансовую составляющую. Ориентируясь на федеральные установки, ямальские власти стараются максимально учитывать особенности региона. В настоящее время на Ямале разработан соцпакет для бойцов СВО и их близких во всех сферах жизни. В планах законопроектных работ на 2025 год поддержка военнослужащих и их семей занимает приоритетное место. Речь идет не только о мониторинге действующего законодательства, но и максимально быстром ответе на запросы этой категории ямальцев.

В этом году, когда вся страна будет отмечать 80-летие Победы, мы объединим усилия в подготовке к этой важной дате. Пересмотрим региональное законодательство и, если необходимо, внесем корректировки. Планируем активнее привлекать молодежь и общественные организации к сохранению исторической памяти нашего народа.

- В завершение: как в нескольких словах можно охарактеризовать законодательство Ямала, и какие приоритеты работы депутатов в нынешний выборный год?

- Наше региональное законодательство стабильно, социально ориентированно, соответствует современным реалиям и, конечно, отвечает национальным целям развития России. В этом году сосредоточимся на законодательном обеспечении реализации национальных проектов, продолжим активно использовать наше право законодательной инициативы и, самое главное, будем учитывать предложения и запросы наших земляков.