МОСКВА, 8 августа. /ИТАР-ТАСС/. Правительство России устранило последнюю легальную возможность анонимно выходить в интернет: премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление, которое обязывает операторов точек доступа Wi-Fi идентифицировать пользователей.
Постановление опубликовано на портале раскрытия правовой информации. Согласно документу, анонимно пользоваться интернетом в общественных местах больше нельзя - операторы связи должны будут подтверждать личность абонентов и хранить в течение полугода эту информацию, а также данные об объеме и времени оказания услуг. Кроме того, операторы должны будут идентифицировать оборудование пользователя по уникальному идентификатору (MAC-адрес. - ИТАР-ТАСС).
Документ стал неожиданностью для рынка. Операторы связи отказались комментировать постановление, неофициально уточняя, что с ними по этому вопросу не консультировались.
Мнения разделились
Руководитель департамента информационных технологий города Москвы Артем Ермолаев заявил ИТАР-ТАСС, что запрет анонимного Wi-Fi не относится к паркам и другим общественным местам. "Никто не собираются ограничивать WiFi в местах общего пользования. Это относится только к пунктам коллективного доступа, которые фактически финансируются в рамках универсальной услуги связи", - сказал Ермолаев.
Того же мнения придерживаются в Россвязи, уточнил представитель ведомства Владимир Калинин. "В документе не упоминается, что постановление распространяется на рестораны и другие общественные места", - уточнил Калинин.
Но партнер юридической компании Dentons Виктор Наумов считает, что запрет на анонимный доступ в интернет через Wi-Fi относится не только к пунктам коллективного доступа, расположенным в основном в отделениях "Почты России", но и к Wi-Fi ресторанах и других общественных местах. "Постановление правительства вносит изменения не только в правила оказания универсальных услуг связи. Речь также идет об услугах передачи данных и телематике, поэтому постановление касается в том числе ресторанов, вузов и других общественных мест", - сказал Наумов.
По его словам, с вступлением в силу постановления рестораны, отели и другие учреждения, предоставляющие клиентам в том числе и бесплатный доступ в интернет по Wi-Fi, обязаны будут предоставлять оператору связи заверенный список лиц, которые использовали его оборудование для выхода в сеть.
"Эти нормы оператор связи, оказывающий универсальные услуги связи, услуги передачи данных или телематические услуги, должен включать в свои договоры с клиентами. Нарушение введенных требований может рассматриваться как нарушение лицензионных условий оператором связи, что может повлечь для последнего, в частности, административную ответственность", - пояснил Наумов.
Кто и как может идентифицировать пользователя: разъяснение Минкомсвязи
Минкомсвязи, в свою очередь, опубликовало разъяснение, согласно которому освобождаются от обязательной идентификации только пользователи точек доступа, установленных частными лицами. Как осуществлять идентификацию пользователей оператор может выбрать сам, говорится в разъяснении Минкомсвязи.
"Например, он может сделать это посредством запроса в соответствующий орган власти. В то же время пользователь обязан предоставить любую идентификационную информацию, например, имя, фамилию и отчество, номер водительского удостоверения и так далее", - говорится в разъяснении. Позднее глава Минкомсвязи Николай Никифоров в своем Twitter уточнил, что операторы смогут устанавливать личность пользователей не только по паспорту или другому документу, но и по SMS или портал госуслуг.
Личность пользователей, подключающихся к беспроводному интернету в публичных местах, идентифицируется во многих странах. Это подчеркнул глава Минкомсвязи РФ Николай Никифоров, комментируя постановление правительства о запрете анонимности использования Wi-Fi.
"Идентификация пользователей (по банковской карте, номеру сотового и т.п.) при доступе в публичный Wi-Fi - общемировая практика, - написал министр. - Также для миллионов граждан России удобным способом идентификации в публичном Wi-Fi может быть пароль от портала Госуслуг".
Источник, близкий к Минкомсвязи, пояснил ИТАР-ТАСС, что если договор на оказание услуг связи с оператором заключен на юридическое лицо, то идентификация пользователей Wi-Fi нужна, если с на физическое - то нет. "Если точка доступа в кафе установлена по договору оператора с физическим лицом, то идентификация пользователей не требуется", - пояснил источник.
В правительстве РФ не исключают, что в закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", одна из норм которого предусматривает запрет на анонимный Wi-Fi, могут быть внесены изменения. Об этом сообщила пресс-секретарь премьер-министра Наталья Тимакова. "После того, как будет изучена правоприменительная практика, правительство, в случае необходимости, подготовит и внесет соответствующие изменения в закон", - сказала она.