Гражданином быть: что нужно знать про новый закон "О гражданстве РФ"

Перечень оснований, по которым приобретается гражданство, частично меняется. В новом законе он выглядит так:

• по рождению;
• в результате приема в гражданство;
• в результате выбора гражданства РФ при изменении российской государственной границы (оптации);
• в соответствии с международным договором РФ;
• в результате признания гражданином РФ.

Первые четыре пункта имеются и в предыдущем варианте закона, а пункт пятый вводится новым законом вместо такого основания, как "восстановление в гражданстве". Он касается, главным образом, граждан СССР, которые после 6 февраля 1992 года покинули территорию тогдашней РСФСР, не оформив российского гражданства, но и не выйдя из гражданства Советского Союза, а также тех, кто в силу обстоятельств находился в то время за границей и с тех пор также не получил гражданства РФ. 

По новому закону полномочными органами власти в этом вопросе выступают:

• президент России;
• МВД РФ и его территориальные органы (для тех, кто подает заявление внутри страны);
• МИД РФ, а также дипломатические представительства и консульские учреждения (для иностранцев и проживающих за границей).

Большинством запросов на получение гражданства будут заниматься МВД и МИД РФ, а не президент страны, как было раньше. Сроки рассмотрения заявлений сократятся с одного года до трех месяцев, если рассматривает МВД (в некоторых случаях могут быть продлены еще на три месяца), или до шести месяцев, если заявление идет через МИД и дипучреждения.

Глава же государства будет рассматривать прием в гражданство только в исключительном порядке и в течение года.

Заявление о приеме в российское гражданство (в органы МВД) имеют право подать лица, которые:

• достигли 18 лет;
• признаны дееспособными;
• имеют вид на жительство в России и в течение пяти лет с момента его получения постоянно проживают в ней;
• владеют русским языком (за исключением лиц от 70 лет и старше или имеющих инвалидность I группы);
• знают историю России и основы законодательства РФ (за исключением лиц от 70 лет и старше или имеющих инвалидность I группы).

Заявлять о желании стать россиянином могут и иностранцы, даже не имеющие пятилетнего стажа проживания в России. Однако в этом случае они должны быть либо военнослужащими-контрактниками (на срок не менее года), беженцами (в том числе политическими) или участниками программы по переселению соотечественников. Требования к знанию русского языка, истории России и основ ее законодательства к таким заявителям также сохраняются. Кроме того, при подаче заявления на территории России они должны "пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию", то есть сдать отпечатки пальцев.

Для подтверждения знаний нужно пройти государственное тестирование по русскому языку как иностранному или сдать комплексный экзамен по всем необходимым предметам, и получить соответствующий сертификат. Сделать это можно в одном из вузов, список которых утвержден Минобрнауки, а если речь идет о столице, то еще и в МЦКО Многофункционального миграционного центра. Сертификат выдается не позднее 10 рабочих дней со дня экзамена лично гражданину или по доверенности.

В определенных случаях президент РФ может принять решение о приеме в гражданство людей без знания языка, необходимого стажа оседлости и других требований. Такие исключения делаются для:

• лиц, имеющих особые заслуги перед Российской Федерацией;
• лиц, в силу определенных причин (профессиональных или других) представляющих интерес для российского государства.

С ходатайством о таких людях к главе государства могут обратиться руководители федеральных ведомств, высшие должностные лица субъектов РФ либо АНО "Россия — страна возможностей".

Правила получения гражданства для детей становятся более определенными. По новым нормам, если один из родителей утрачивает гражданство России, а другой нет — ребенок также продолжает считаться гражданином РФ. Чтобы перевести ребенка в другое гражданство, второй родитель (оставшийся гражданином РФ) должен дать на это письменное и нотариально заверенное согласие. А если ребенку от 14 до 18 лет, то понадобится еще и согласие его самого.

Государство не запрещает получать гражданство других стран, и получение гражданином РФ иностранного гражданства не отменяет российского. Однако наше государство все равно будет считать таких людей только собственными гражданами со всеми их правами и обязанностями. Кроме того, в этом случае гражданин обязан уведомлять госорганы "о каждом факте приобретения иностранного гражданства или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства". Сделать это он должен в течение 60 дней со дня получения такого права. На того, кто проигнорирует данное требование может быть наложен штраф до 200 тыс. рублей или назначены исправительные работы до 400 часов. В самом законе о наказании речи не идет, зато такая статья прописана в УК РФ (ст. 330.2).

Могут. Это произойдет, если окажется, что заявитель подал о себе недостоверные сведения или недействительные документы, а также если ему запрещен въезд в страну. Кроме того, отказ получат те люди, кто будет уличен в недобросовестном поведении, касающемся безопасности государства: выступлениях за насильственное изменение основ конституционного строя страны; участии в вооруженных конфликтах или совершении действий, направленных против Вооруженных сил РФ; экстремистской деятельности и т.п. Также нельзя получить гражданство, сидя в тюрьме или имея неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное на территории России или за ее пределами.

По прежнему закону иностранцы (и лица без граждаства) могли претендовать на получение гражданства России в упрощенном порядке, если не менее трех лет состояли в зарегистрированном браке с действующим гражданином (или гражданкой) РФ. Теперь же продолжительность брака значения иметь не будет. А основанием для упрощенного порядка получения гражданства зарубежными мужьями и женами россиян становится только наличие у них общего ребенка — родного или приемного. 

В новом законе вводится институт прекращения гражданства. Он состоит из собственно принудительного прекращения и добровольного выхода. Как и в случае отказа в предоставлении гражданства, прекратить его могут государственные органы за преступления террористической направленности, тяжкие преступления против государства, а также преступления в сфере оборота наркотиков, фальшивомонетничества и другие, которые государство расценивает как угрозу своей безопасности. Выяснением, были ли совершены гражданином действия, угрожающие национальной безопасности страны, занимается ФСБ.